Наверное, нужно немножко пояснить всю ситуацию, а то я вижу, что возникли некоторые вопросы у форумцев.
Проект закона, приведенный в восьмой книге, несколько отличается от того, который я написала. Поскольку я была украинской студенткой, родилась и живу в Украине, то и писала я его для Украины. В книге же везде пишется «Россия”. Кто и почему поменял слова – я не знаю. Знаю только, что в таком варианте некоторые положения законопроекта стали звучать несколько некорректно с юридической точки зрения. Например, в России правительственный орган называется Правительство Российской Федерации, а не Кабинет Министров. Также мой проект был написан только для народных депутатов Украины, которых в Украине только 450 – они все в Верховной Раде Украине – высшем законодательном органе страны находятся. Только они - «народные». А депутаты всех уровней, указанные в книге, скорей всего, имеют отношение и к депутатам субъектов федерации, и депутатам на местном уровне. Но для местных депутатов я считаю нецелесообразным предоставление такого земельного надела. Пусть сам приходит в существующие поселения. Он и так достаточно близок к народу, в отличие от тех, кто на самом верху.
По поводу содержания проекта этого закона могу сказать следующее. Да, этот закон еще можно и нужно дорабатывать. Например, как сказал один мой друг, из текста закона непонятно, с чего это вдруг и с какой это стати надо выделять народным депутатам землю, да еще и таком количестве, ведь у депутатов и так много привилегий разных. А тут еще и собственное поселение будет, как у помещиков прежних и баринов. Я и сама понимаю, что сказать причины данной меры языком закона сложно. Но возможно. Поэтому я постараюсь найти более приемлемые, подходящие слова, чтобы достучаться до людей, которые даже не знакомы с идеями Анастасию, пояснить необходимость данных действий.
Можно сказать, что этот проект закона был в какой-то мере тренировкой перед написанием проекта закона о родовых поместьях и родовых поселениях в Украине. Так сразу написать его я не могла. Очень уж это серьезный вопрос и еще многие положения данного закона предстоит обсудить. Поэтому прошу строго не судить за написанное. Но все предложения и замечания я приму, если по делу они и к месту. Свои замечания и предложения можете присылать по адресу
borodinat_pochta@mail.ru.
Чтобы вы имели небольшое представление о проекте закона для депутатов, я решила выложить в этой теме полный вариант проекта закона с комментарием к нему. При этом прошу учесть, что он был написан в декабре 2003 года. На сегодня же уже есть и проект закона о родовых поместьях и родовых поселениях в Украине. Он был написан в мае 2005 года, перед поездкой в Петербург на конференцию Мегре. Вы можете более детально ознакомиться с ним в теме «Обсуждаем законопроекты». Более детальная информация по этому проекту закона с приложениями и таблицами – на сайте
www.ridnazemlya.org.ua
Буду рада, если он в чем-то поможет написать российским юристам вариант закона о родовых поместьях для России. Тем более, что это очень возможно в ближайшее время, ведь в вашем законодательстве есть все предпосылки для этого. Но об этом – в следующей работе по проекту закона об изменениях в Конституцию Украины и законодательство Украины.
С уважением, Бородина Татьяна
Проект
Закон Украины
О родовых поселениях, создаваемых народными депутатами Украины
Закон определяет правовые, социальные и экономические основы создания и функционирования родовых поселений, создаваемых народными депутатами Украины, и родовых поместий, а также обеспечивает провозглашенное в Конституции Украины право граждан Ук-раины на землю как основное национальное богатство.
Закон направлен на создание полноценных условий для качественной и плодотворной работы народного депутата Украины по раз-работке, созданию и принятию законов Украины, а также на обеспечение максимальной близости его к избирателям.
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Законе.
В настоящем Законе термины используются в таком значении:
родовое поместье - земельный участок площадью от одного до 1,3 гектара, предоставляемый совершеннолетним гражданам Ук-раины в пожизненное пользование с правом передачи по наследству, без налогообложения земли и урожая;
родовое поселение - населенный пункт, организованный на началах местного самоуправления, состоящий из родовых поместий и объектов социально-культурного и общественного назначения;
пожизненное пользование - безусловное, бессрочное, безвозмездное владение и пользование земельным участком;
живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, посаженная по периметру родового поместья и родового поселения.
Статья 2. Законодательство о родовых поместьях и родовых поселениях.
Отношения, связанные с предоставлением народному депутату Украины земельного надела для создания родового поселения, оп-ределение правового режима родового поместья и родового поселения, их функционирование, регулируются Конституцией Украины, Зе-мельным Кодексом Украины, этим Законом, Законом Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине», иными законами.
Статья 3. Основные принципы законодательства в области родовых поселений.
При создании народными депутатами Украины родовых поселений надлежит руководствоваться следующими основными принци-пами:
а) соблюдение законности;
б) создание условий для реализации всеми гражданами Украины права на землю как основное национальное богатство;
в) безвозмездность, безусловность и бессрочность владения и пользования земельным участком, предоставленным для создания родового поместья;
г) освобождение владельцев родовых поместий от уплаты налогов от продажи продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье;
д) создание одного родового поселения одним народным депутатом Украины текущего созыва;
е) иными принципами.
Статья 4. Сфера действия Закона.
Действие настоящего Закона распространяется на народных депутатов Украины, избранных в Верховную Раду Украины в соот-ветствии с законодательством о выборах, а также на совершеннолетних граждан Украины, изъявивших желание проживать в родовом посе-лении, организованном на принципах, изложенных в данном Законе.
Статья 5. Предоставление народному депутату Украины земельного надела для создания родового поселения.
1. Каждому народному депутату Украины, данного и последующего созывов в течение года со дня его избрания в Верховную Ра-ду Украины предоставляется земельный надел площадью не менее 150 гектар для создания родового поселения (далее - земельный надел).
2. При избрании народного депутата Украины по пропорциональной системе по многомандатному общегосударственному избира-тельному округу по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков политических партий, земельный надел предоставляется народному депутату Украины в одном из регионов Украины по его выбору. При избрании народного депутата Украины по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам земельный надел пре-доставляется ему в пределах того избирательного округа, от которого депутат был избран.
3. Запрещается создавать одно родовое поселение двум и более народным депутатам Украины, а также проживать в одном родовом поселении двум и более народным депутатам Украины текущего созыва.
4. Земельный надел предоставляется единым массивом с расположенными на нем водными источниками из земель государственной или коммунальной собственности. Земля также может быть изъята у лиц, у которых она пребывает в постоянном пользовании, и передана народному депутату Украины для создания родового поселения.
5. В случае необходимости земля может быть выкуплена у собственников земельных участков для общественных нужд. Собствен-ник земельного участка не позднее, чем за год до предполагаемого выкупа должен быть заранее письменно предупрежден органом, который принимает решение о выкупе земельного участка. Выкуп земельного участка осуществляется по согласию его собственника. Его стоимость устанавливается в соответствии с денежной и экспертной оценкой земель, которая проводится по методике, утвержденной Кабинетом Мини-стров Украины.
6. Земельный участок, который предполагается включить в состав земельного надела для создания народным депутатом Украины родового поселения, но находящегося в собственности физического или юридического лица, с согласия собственника может быть обменен на иной равноценный земельный участок в пределах данного региона или, по желанию собственника, в ином регионе Украины.
7. Граждане Украины - собственники прилегающих к территории создаваемого родового поселения земельных участков и земель-ных долей (паев), выделенных в натуре (на местности), имеют право безвозмездно передать принадлежащие им земельные участки для соз-дания народными депутатами Украины родового поселения и получить в создаваемом родовом поселении на праве пожизненного пользова-ния земельный участок для создания родового поместья.
8. Гражданин Украины, имеющий в собственности земельную долю (пай), не выделенную в натуре (на местности), имеет право при-соединить ее полностью или частично (площадью не менее одного гектара) к создаваемому народным депутатом Украины родовому поселе-нию и получить в нем на праве пожизненного пользования земельный участок для создания родового поместья.
Статья 6. Состав земель в родовом поселении.
1. Земли родового поселения состоят из таких видов земельных участков:
- земельные участки для создания родового поместья;
- земельные участки для создания родовых поместий детьми народного депутата Украины (резервный фонд) в количестве не более двух участков на одно родовое поселение/
2. Земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения выделяются в соответствии с Генеральным планом родового поселения. Площадь, занимаемая данными земельными участками, должна составлять не более 7% от общей площади родо-вого поселения. Данные земельные участки находятся в ведении территориальной громады соответствующего родового поселения.
3. Оставшаяся часть земельного надела нарезается на земельные участки для создания родовых поместий, площадью не менее 1,0 гектар каждый. Размеры земельного участка могут быть доведены до 1,3 гектара с учетом особенностей рельефа местности и других факто-ров.
4. Между земельными участками всех видов в обязательном порядке создаются проходы шириной не менее 3-4 метров. По пери-метру каждого земельного участка, предоставленного для создания родового поместья, его владелец имеет право высадить живую изгородь.
5. На земельных участках, предназначенных для создания родового поместья, граждане Украины имеют право сажать древесную и кустарниковую растительность (в том числе лесных пород), создавать искусственные водоемы, строить жилые здания и сооружения, возво-дить подсобные помещения и иные объекты, с соблюдением принципов добрососедства.
Статья 7. Порядок распределения земельных участков, предназначенных для создания родовых поместий, между граж-данами Украины.
1. В создаваемом родовом поселении народный депутат Украины имеет право первым получить по своему выбору в пожизненное пользование с правом передачи по наследству один земельный участок для создания родового поместья.
2. Каждый из детей народного депутата Украины, имеющий собственную семью, имеет право получить в пожизненное пользование земельный участок для создания родового поместья.
3. Один или два земельных участка в родовом поселении в обязательном порядке предоставляются детям-воспитанникам детских домов, беженцам.
4. До 30% от оставшегося количества земельных участков народный депутат Украины имеет право на свое усмотрение раздать гражданам Украины для создания ими родовых поместий.
5. Оставшиеся земельные участки должны быть розданы гражданам Украины, которые принадлежат к разным слоям населения (предприниматели, работники социальной сферы, пенсионеры, представители творческой интеллигенции, военнослужащие и т.п.). Земельные участки распределяются между гражданами Украины путем жеребьевки, проводимой открыто на общем собрании будущих жителей родо-вого поселения.
Статья 8. Территориальная громада родового поселения.
1. Территориальная громада родового поселения – это жители, объединенные постоянным проживанием в пределах родового посе-ления, являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей.
2. Территориальная громада родового поселения имеет право создать представительный орган местного самоуправления - совет родового поселения, состоящий только из жителей данного родового поселения.
3. Народному депутату Украины запрещается представлять свою кандидатуру на выборы и быть избранным в совет родового по-селения. В случае избрания народного депутата Украины в совет родового поселения, выборы признаются недействительными.
4. Для регулирования особенностей совершения местного самоуправления территориальная громада родового поселения имеет право на собрании местного совета или на местном референдуме принять Устав территориальной громады родового поселения (далее - Ус-тав). Устав подлежит регистрации в районных управлениях юстиции.
Статья 9. Статус земельного участка для создания родового поместья.
1. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется в пожизненное пользование с правом передачи по наследст-ву только гражданину Украины. Земельный участок для создания родового поместья запрещается предоставлять иностранным гражданам и лицам без гражданства, кроме лиц, получивших в установленном законом порядке статус беженца (но не более двух семей на одно родовое поселение, создаваемое народным депутатом Украины).
2. Земельный участок предоставляется безвозмездно. Данный земельный участок запрещается приватизировать, продавать, обме-нивать, дарить, сдавать в аренду, отдавать под залог или иным образом обеспечивать исполнение обязательств за счет земельного участка, предоставленного для создания родового поместья. Любые сделки, совершенные в отношении данного земельного участка, признаются не-действительными с момента заключения. Каждая из сторон сделки возвращает все полученное по недействительной сделке другой стороне.
3. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется единым массивом. При наследовании родового поместья оно переходит к одному наследнику единой массой. Запрещается делить земельный участок, насаждения и сооружения между наследниками родового поместья. Наследование родового поместья проводятся по правилам, изложенным в Законе Украины "О родовых поместьях и родовых поселениях".
4. Запрещается налагать арест и обращать взыскание на родовое поместье, в том числе по решению суда.
Статья 10. Продукция, выращенная и произведенная в родовом поместье.
1. Вся продукция, выращенная и произведенная в родовом поместье, является собственностью владельца родового поместья.
2. Деятельность, связанная с продажей излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье, не относится к предпринимательской.
3. Доходы, полученные владельцами родовых поместий от продажи излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье, не облагаются налогами и сборами.
Статья 11. Обеспечение деятельности народных депутатов Украины по созданию и принятию актов Верховной Рады Украины.
1. Для организации работы народных депутатов Украины по созданию и принятию актов Верховной Рады Украины пленарные за-седания в Верховной Раде Украины должны проводиться не более трех дней в неделю.
2. Допускается в весенний и осенний период на время посадки растений и сбора урожая проведение до одного заседания в неделю. В случае необходимости, по решению не менее 10 процентов народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины, количество заседаний в этот период может быть увеличено, но не более чем до трех дней в неделю.
3. На время проведения пленарных заседаний в Верховной Раде Украины народные депутаты Украины, имеющие родовые поме-стья, обеспечиваются жильем в г. Киеве и бесплатным проездом в г. Киев и обратно за счет средств Государственного бюджета Украины.
4. Для организации работы по созданию законов, принятию решений, доступа к различным источникам информации, оперативного обмена информацией и быстрого реагирования в период между пленарными заседаниями, народные депутаты Украины, проживающие в родовом поместье, обеспечиваются необходимыми средствами связи и коммуникации (телефон, компьютер, интернет, спутниковая связь и т.п.) за счет средств Государственного бюджета Украины.
Статья 12. Статус супруга народного депутата Украины.
1. На время выполнения депутатских полномочий народным депутатом Украины, его (ее) супруга (супруг) имеет право по своему желанию уйти с занимаемой должности (рабочего места) с сохранением заработной платы и иных выплат по предыдущему месту работы на все время действия депутатских полномочий супруга. При этом супругу (супруге) народного депутата Украины запрещается работать и занимать любые должности, кроме тех, что непосредственно связаны с деятельностью супруга (супруги) – народного депутата Украины.
2. По окончанию полномочий народного депутата Украины его (ее) супруга (супруг), восстанавливается на предыдущем месте ра-боты (в занимаемой должности).
Статья 13. Избрание народных депутатов Украины.
1. В случае повторного избрания в Верховную Раду Украины народного депутата Украины, уже создавшего ранее родовое посе-ление, новое родовое поселение и новое родовое поместье им не создается.
2. Если народным депутатом Украины будет избран владелец уже существующего родового поместья, он не обязан создавать но-вое родовое поселение. В том случае, если площадь родового поселения, в котором находится родовое поместье новоизбранного народного депутата Украины, меньше, чем 150 гектар, а также в случае, если новоизбранный народный депутат Украины проживает в родовом поме-стье, которое стоит отдельно и не является составной частью родового поселения, к данному земельному наделу (земельному участку) при-соединяется из близлежащих земель необходимое количество гектар до 150 гектар по правилам, изложенным в п.п. 5-8 статьи 5 данного За-кона. При необходимости, проводится смена целевого назначения земель за счет средств Государственного бюджета Украины.
3. В случае, если новоизбранный народный депутат Украины проживает в родовом поселении, но не является владельцем родового поместья, он имеет право получить земельный надел для создания родового поселения на принципах, изложенных в данном Законе.
Статья 14. Право народного депутата Украины на родовое поместье при прекращении полномочий.
По истечении срока действия полномочий народного депутата Украины родовое поместье остается за депутатом на праве пожиз-ненного пользования с правом передачи по наследству в соответствии с Законом Украины "О родовых поместьях и родовых поселениях".
Статья 15. Внесение изменений в Закон Украины « О родовых поселениях, создаваемых народными депутатами Украи-ны».
1. Законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О родовых поселениях, создаваемых народными депутатами Украины" может быть подан в Верховную Раду Украины не менее одной трети народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины.
2. Законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О родовых поселениях, создаваемых народными депутатами Украины", предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины, считается принятым, если за него на следующей очередной сессии Верховной Рады Украины проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Статья 16. Заключительные положения.
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования. Законы и подзаконные акты действуют в части, не противоречащей данному За-кону.
2. Все народные депутаты, желающие получить земельные наделы для создания родовых поселений и родовых поместий, в течение года со дня вступления настоящего Закона в силу обеспечиваются земельным наделом в выбранном регионе на правах, изложенных в Законе.
3. Кабинету Министров Украины:
- в течение шести месяцев разработать и передать на рассмотрение Верховной Раде Украины и Президенту Украины проект закона Украины "О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине";
- в течение трех месяцев разработать и утвердить нормативно-правовые акты, направленные на выполнение положений данного За-кона;
- в течение трех месяцев подготовить и передать на рассмотрение Верховной Раде Украины и Президенту Украины предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты, вытекающие из содержания данного Закона;
- привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с положениями данного Закона;
- в течение трех месяцев разработать и утвердить смету расходов на выделение земельного надела в натуре (на местности), оформ-ление документов на создаваемые народными депутатами родовые поселения. Указанные расходы заложить в Государственный и местные бюджеты Украины.
00.00.00г.
г. Киев
Президент Украины
_________________
При создании проекта Закона использовались материалы книг В.Н. Мегре серии «Звенящие Кедры России»:
- Мегре В.Н. Сотворение. – СПб.: «Издательство «ДИЛЯ», 2003г., 224с.;
- Закон для депутатов, избранных народом/ Мегре В.Н. Энергия жизни. - СПб.: «Издательство «ДИЛЯ», 2003г., с.236-245
Комментарий.
Ныне действующая система разработки и принятия законов является малоэффективной. И не мудрено. Обозримая ныне история не знает примера, когда человек изо дня в день оказался бы способен принимать исключительно мудрые и верные решения по вопросам, относящимся к разным сферам жизни общества. А депутатам нынче приходится принимать множество законов, при этом относительно мало времени уделяя осмыслению содержания и последствий принятия каждого из них, их согласованности между собой. Возьмем, например, выписку из газеты "Урядовий кур"єр ", которая в целом характеризует картину принятия законов в Верховной Раде Украины: "До розкла-ду засідань ВРУ на нинішній пленарний тиждень включено 150 питань. За словами голови ВРУ, це майже 170 законопроектів. З них два, ви-значені Президентом Ураїни, - невідкладні, 17 законопроектів пропонує розглянути першочергово Уряд. Сьогодні парламентарії мають роглянути 70 питань, 39 вже були обговорені у вересні-жовтні... У четвер за розкладом має бути прийнято рішення з 55 питань" . В таких условиях возможны ошибки и поэтому вскоре после принятия законов в них в спешном порядке вносятся изменения и дополнения. Несо-мненно, нам, как избирателям, необходимо не количество законов, а их качество. Что же для этого нужно?
Известно, что великие и мудрые идеи рождаются не в период перепалок или противостояния, публичных выступлений, а во время уединения. Как же обстоит дело с уединением у народных избранников? Высокая интенсивность работы народного депутата, нервоз-ность и интриги, дебаты и противостояния, напряженность, связанные с его депутатской деятельностью, мешают думать, анализировать си-туацию, принимать верные решения. Да и частые заседания отбирают время, замедляют мысли.
В связи с этим и назрела необходимость принятия данного закона, цель которого - создание благоприятных условий для мысли-тельной деятельности депутата. Так, указанное в проекте уменьшение количества дней, в которые возможно проведение заседаний в Верхов-ной Раде Украины и проживание депутата основное время в родовом поместье позволит освободить мысли народного избранника, даст ему достаточно времени на обдумывание решений, а также предоставит возможность посмотреть на многие ситуации со стороны, и в то же время - изнутри, на месте определить эффективность принятых мер.
Также, выращивание продуктов питания собственными руками предоставит народным избранникам полноценный комплекс пита-ния для мозга, необходимый именно ему, что немаловажно для столь специфического вида мыслительной деятельности, как создание мудрых законов. Думается, когда депутат станет выращивать на своем участке овощи, фрукты, злаки и кормить ими свою семью, то прекратятся споры по поводу генетически модифицированных организмов (ГМО). Ведь их семена, не ровен час, могут попасть и к нему на грядки. А поскольку их воздействие на организм, на здоровье человека еще не изучены в должной мере, то опасение за здоровье членов семьи приве-дет к существенному ограничению или вовсе к запрету на их ввоз и распространение в Украине, поставит им надежный заслон от их проник-новения на нашу землю и прилавки.
Деятельность по продаже излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье, в соответствии с проектом, не относится к предпринимательской деятельности (по аналогии с Законом Украины «О личном крестьянском хозяйстве» от 15.05.03г.). Это нужно для того, чтобы на народных депутатов Украины, государственных служащих не распространялось действие Закона Украины "О борьбе с коррупцией". Ведь, кроме научной и преподавательской, депутатский мандат несовместим с иной деятельностью, в том числе и с предпринимательской. В случае применения данной нормы создавать родовые поместья смогут не только обычные граждане Украины, но и государственные служащие различных рангов.
В условиях сегодняшней нерешенности вопроса о том, какой быть системе выборов в Украине, видится два возможных варианта предоставления земельных наделов народным депутатам Украины. Так, при избрании народных депутатов Украины по одномандатным ок-ругам (мажоритарная система) каждый из них получает возможность выбрать земельный надел в пределах лишь того избирательного округа, от которого он был избран. При выборах по многомандатному округу (пропорциональная система) выбор земельного надела и его место-расположение отдается на усмотрение народного депутата Украины, но в любом случае соблюдается принцип: «Один народный депутат Ук-раины - одно родовое поселение». Это сделано с тем, чтобы родовые поселения охватили по возможности всю территорию Украины, а не сгруппировались вокруг Киева.
Данный законопроект создан также с целью приблизить народных избранников к источнику власти - к народу. Сейчас народные депутаты Украины большую часть времени проводят в кабинетах, оторванные от народа. Более того, они не получают благодарности или порицания за принятые решения, а если и получают, то они не влияют на народного избранника. В результате внедрения данного проекта в жизнь будут образованы своеобразные мини-модели государства, состоящие из различных прослоек населения: ремесленников, предприни-мателей, сирот, беженцев, работников социальной сферы, чиновников и т.п. И народный депутат Украины, проживая большую часть време-ни в непосредственной близости к народу, будет видеть и чувствовать, чем он дышит и живет, с какими проблемами он сталкивается в своей повседневной жизни. Близость к людям также возложит на народного депутата и ответственность за вверенный ему народ, а тот в свою оче-редь сможет по достоинству оценить деловые и человеческие качества своего избранника, по делам его судить о нем.
Особенность же статуса народного депутата Украины состоит не в его власти над жителями данного родового поселения, как не-которые могут подумать, а в том, что он имеет право выбрать себе и своим детям, даже несовершеннолетним, земельные участки для созда-ния родового поместья прежде остальных его жителей, а также то, что он по своему выбору может предоставить до 30% земельных участков тем гражданам Украины, которым пожелает, тем самым сформировав для себя круг Соседей, а значит - дружескую и дружественную атмо-сферу, благоприятствующую творческой деятельности, которая столь необходима для создания законов. Подходить же к данному выбору он будет осмотрительно и ответственно, ведь давно известно, что Соседи часто бывают даже ближе, чем самые близкие родственники, но живущие за тридевять земель. И именно те люди, которых он выберет, в дальнейшем на долгие годы станут Соседями ему и его потомкам, «пожизненно, с правом передачи по наследству» .
Родовое поселение создается на принципах самоуправления, однако со своими особенностями. Так, земельный надел выделяется на народного депутата Украины, однако: земельные участки для создания родовых поместий переходят в пожизненное пользование владель-цев родовых поместий; земельные же участки под объектами социально-культурного и общественного назначения находятся в ведении тер-риториальной громады родового поселения. А для предотвращения возможного самоуправства со стороны депутата ему запрещено прини-мать участие в выборах и быть избранным в совет родового поселения. Это сделано еще и потому, что его мандат несовместим с депутатской деятельностью в органах местного самоуправления. Народный депутат Украины практически находится наравне с другими жителями родо-вого поселения.
Любой депутат, как нормальный человек, стремиться обеспечить семью надежным тылом, особенно после окончания депутатских полномочий. Потому и стремится побольше «урвать» за время действия депутатских полномочий. Только что это дает ему да и людям, кро-ме недоверия, страха, отчуждения…. Для того, чтобы каждый человек, в том числе и депутат, ощущал самый надежный в мире тыл, и введен статус пожизненного пользования земельным участком, запрет обращения взыскания на родовое поместье и другие гарантии неприкосно-венности родового поместья.
Почему именно статус пожизненного пользования, а не собственности? Почему только одно-единственное распорядительное пра-вомочие - право передачи по наследству? Чтобы ответить на эти вопросы, нужно задуматься вот над чем. Ныне много говорится о всемерной защите и незыблемости права собственности - не важно, на что – дом ли, одежда ли, машина… Но допустимо ли говорить об этом праве в отношении земли? С самого нашего рождения она, как заботливая мать, лелеяла нас, растила, кормила своими плодами, ласкала травинками, принимала в свои объятия наши тела после смерти.... Кто имеет право собственности на родную мать? Кто "распоряжается" ею? ...
Планета Земля существует очень долго. За это время на ней рождались, жили, умирали миллионы поколений наших прародителей. И как-то смешно становится, когда думаешь, что они вот так же, как и мы ныне, считали себя вправе распоряжаться, пусть небольшим (возле дома) или большим (в размере стран и континентов) кусочком земли. Пусть даже там жили испокон веков иные народы - завоеватели прихо-дили и по-новому делили мир, на свой лад, раздаривали земли за заслуги. А в это время большинство людей оставались безземельными и вынуждены были наниматься на службу к "земельным" или, еще хуже, попадали к ним в рабство. И данная несправедливость именовалась "нерушимым правом собственности".
Любой продукт, произведенный человеком, так или иначе связан с землей. А отрасли экономики, работающие на использовании природных ресурсов? Многие предприятия имеют сверхприбыли благодаря тому, что даром берут у природы, у земли ее богатства, и про-дают их людям, назначая свои цены, в то время, как другие отрасли производства получают прибыли в основном за счет прибавочной стои-мости (за проделанную работу плюс накрутка для прибыльности и окупаемости и т.п.). Земля же - это вечная ценность. И она бесценна.
За многие века землями Украины владели многие люди. Предыдущие поколения тоже предъявляли свои права на тот или иной кусочек земли. Сейчас пришли другие, норовят получить в собственность земельные паи нынешних «собственников» - крестьян. До этого земля ведь была в собственности помещиков, потом ее национализировали. Теперь собственники новые. А если «старые» заявят о своем «не-рушимом» праве собственности? Кто же докажет, кто из них "правее"? У кого больше прав на землю?... Мы приходим на Землю и уходим, а она остается. И мы можем лишь передать ее своим потомкам в наследство. И лишь от нас зависит, будут они жить в достатке или в нищете. Решать - и воплощать в явь своими делам.
Конечно, данный проект адаптирован к условиям Украины – страны, небольшой по площади, благодаря чему, например, поездки из родового поместья в Киев на пленарные заседания в Верховной Раде Украины и обратно не занимают много времени. Россия же велика и участие депутатов ГосДумы Российской Федерации в пленарных заседаниях при проживании в родовом поселении в регионе, от которого депутат был избран, из-за длительного нахождения в дороге видится сложным, так как теряется эффект от уединения, размышления в собст-венном родовом поместье (например, из Красноярска, Якутска в Москву только на дорогу туда и обратно в зависимости от вида транспорта уйдет пару дней плюс три дня заседаний и останется только два дня на размышления… Маловато ). К тому же следует учесть и особенно-сти федеративного устройства России, особенности избирательной системы, двухпалатный парламент и многое другое.
Данный законопроект требует доработки, учета предложений специалистов разных отраслей права, а в особенности - мнения на-рода, избирателей. Да и работы по внесению изменений в законодательство предстоит много. Например, для реализации положений п.5 ста-тьи 5 проекта Закона нужно будет вносить изменения в Регламент Верховной Рады Украины, дополнить статью 146 Земельного Кодекса Украины "Викуп земельних ділянок для суспільних потреб" пунктом "є" створення родового поселення народними депутатами України" и т.п. Несомненно, принятие данного Закона должно сопровождаться принятием в кратчайшие сроки Закона Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине». А его также необходимо создать.
С уважением, Бородина Татьяна
05.12.2003г.
А проснувшимся ведам такой закон почему-то не нужен, получают землю и строят РП!!! Да неф..га им не надо того о чём вы пишите кроме денег/власти.
присматриваться будем! 
