Опыт взятия земли есть не только у нашей организации "РIДНА ЗЕМЛЯ" (РЗ), но и у других организаций по Украине, например Житомирская, Днепропетровская и Харьковские группы. У всех подходы были разные и готовых рецептов здесь нет, есть конечно общие рекомендации. Я попросил ребят из этих организаций выслать мне материалы с описанием их опыта, если они поделятся, я их обязательно выложу на сайт.
Право собственности на землю гарантируется Конституцией Украины и Земельным Кодексом Украины (см Приложение).
По закону, каждый гражданин Украины имеет право на единоразовую бесплатную приватизацию участка земли под ведение личного подсобного хозяйства размером до 2га и для строительства жилого дома и хозяйственных построек до 0,25га. Но это по закону. Практически же получить всю эту землю единым наделом достаточно сложно, т.к. существующая модель земельных отношений, на которую опирается закон максимально адаптированна для ведения сельского хозяйства интенсивными методами и для упрощения учета земельных ресурсов. Одним куском выделяется участок земли под застройку всей улицы, затем другим куском выделяется земля под огороды. И возни меньше и трактору есть где разгуляться. Схема землеустройства, которую предложила А в книгах, и которую мы пытались объяснить землеуправителям вводила их в ступор J. Т.е никто так раньше не делал, хотя это не противоречит закону, просто так сложилось в результате долгой практики урбанистического хозяйствования.
Декларируемое в законе право, еще не означает, что вы им сможете сразу воспользоваться, т.к есть некоторые узкие места, в которые надо суметь втиснуться. Первое, это-то, что теперь за счет доходов от продажи земель несельскохозяйственного назначения (земли населенных пунктов) пополняются местные бюджеты. Наш председатель сельсовета упоминал о существовании документов, которые это регламентируют. Эти документы появились на фоне ужесточения контроля со стороны районных администраций за наполнением местного бюджета и порядком решения земельных вопросов местными сельскими Советами народных депутатов.
В разной местности оценочная стоимость земли разная. Возникает вопрос кто решает продавать землю или отдавать бесплатно? Это решает сессия сельского совета нардепов. И тут все зависит от искусства убеждения и поиска компромисов и решений удовлетворяющих обе стороны.
Как правило, не многие из председателей сельсоветов имеют широкий кругозор, мыслят на перспективу, и способны взять на себя ответственность о безоплатном выделении земли, по этому обязательно нужно заручаться поддержкой районного руководства, которое может повлиять на сельский совет принять такое решение.
В общем случае направление поиска компромисов и решений может быть выражено в виде добровольных инвестиций в развитие села со стороны поселенцев. Мы пошли именно по такой схеме. Оснастили сельскую школу компъютерным классом и оснастили офисной техникой сельсовет. Сессия сельского совета дала разрешение на разработку проекта землеотвода на 19 га из запаса земель несельскохозяйственного назначения (разрешена застройка). (В случае если землю выделяют из запаса земель сельскохозяйственного назначения, для получения разрешения на строительство, надо переводить целевое назначение этой земли в землю несельскохозяйственного назначения. По старому Земельному кодексу, таким полномочием обладал только Верховный Совет. По новому земельному законодательству, это могут делать районные Советы. Обычно это делается изменением плана перспективного расширения населенного пункта). На этой площади разместилось 16 участков по 1га плюс зоны общего пользования и озеро. Расширение поселка пока не предусматривается. Коллектив поселка уже сформировался.
Председатель упоминал еще о 30га рядом, но уже на других условиях. Если кого-то интересует, могу дать его координаты - договаривайтесь.
Теперь о порядке оформления. В принципе он расписан в статье 118 Земельного Кодекса. В сельский совет подается заявление (см. Приложение). По регламенту, сессия сельского совета собирается 1 раз в три месяца. Сессия сельсовета выдает разрешение на разработку проекта землеотвода. С этим разрешением вы идете в контору, которая имеет лицензию на такие работы, как правило этим занимаются районные отделы земельных ресурсов, либо эти работы выполняет районный архитектурный отдел. Там вы объясняете что вы хотите, показываете свой план и платите за работу. Примерно 200 гр. за участок. Предварительно нужно собственными силами снять план общего участка, чтобы спроектировать расположение родовых имений и достаточно четко представлять, что вы хотите, т.к. вам это нужно будет объяснять исполнителю, которого такой модели отвода земель под градостроительство в институте не учили . Мы свою съемку, делали раза 3, т.к. участок у нас неправильной формы, и основная проблема была определить достаточно точно углы. Профессионального оборудования у нас естественно не было, мы пользовались компасом.
После того, как вам снимут точно общий участок земли на местности, поделят его на плане, так, как вы хотите и все вопросы будут утрясены, вы согласуете эти проекты с районным управлением по земельным ресурсам, в отделе архитектуры, у главного районного эколога и санитарного врача (пример заключения см. в Приложении). Я употребил слово проекты во множественном числе, т.к. мы не разрабатывали и не утверждали технико-экономическое обоснование общего проекта поселка, а оформляли землю на каждого человека отдельно.
После этого все эти заключения вместе с проектами подаются на сессию сельсовета, которая и дает разрешение на приватизацию этих участков. После этого вам могут уже выдать государственный акт о праве собственности на землю, в котором содержиться схема вашего участка с привязкой по местности и выделить этот участок в натуре, т.е. забить колышки установленного образца. После этого нужно в отделе архитектуры пройти процедуру оформления паспорта на застройку, на основании которого вы уже можете начинать строительные работы. В паспорте на застройку точно указывается размер строительных сооружений и места, где они будут построены, вплоть до нужника. Вот почему важно, в деталях представлять план своего будущего родового имения, существующая бюрократическая машина этому тоже способствует, нет худа без добра .
Председатель Киевской общественной организации "РIДНА ЗЕМЛЯ"
Фадеев Юрий
ridna_zemlya@ukr.net
26.02.2003, Киев
Приложение
Конституция Украины (выдержки)
Стаття 13.
Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Кожний громадянин має право користуватися природними об’єктами права власності народу відповідно до закону.
Власність зобов’язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб’єкти права власності рівні перед зак оном.
Стаття 14.
Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ (выдержки)
Стаття 33.
Земельні ділянки особистих селянських господарств
1. Громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.
2. Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть мати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на праві оренди.
3. Використання земель особистого селянського господарства здійснюється відповідно до закону.
Стаття 40.
Земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва
Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.
Стаття 116. Підстави набуття права на землю
1.Громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
3. Безплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:
а) приватизації земельних ділянок, які знаходяться у користуванні громадян;
б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;
в) одержання земельної ділянки із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян в межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
5. Передача у власність територіальних громад земельних ділянок із земель державної власності провадиться безоплатно для городництва, сінокосіння та випасання худоби.
6. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Стаття 118. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами
1.Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка знаходиться у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
2. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельних ділянок.
3. Громадяни – працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені у одержанні безплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням відповідно до сільської, селищної, міської рад або районної, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій про приватизацію цих земель.
4. Відповідні органи місцевого самоврядування або органи виконавчої влади в місячний термін розглядають клопотання і надають дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.
5. Після затвердження проекту приватизації земель провадиться передача земельних ділянок у власність громадянам – працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа у порядку, встановленому цим Кодексом.
6. Громадяни, зацікавлені у одержанні безплатно у власність земельної ділянки з земель державної або комунальної власності для: ведення фермерського господарства; ведення особистого селянського господарства; ведення садівництва; будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка); індивідуального дачного будівництва; будівництва індивідуальних гаражів в межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.
7. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність, надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
8. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян відповідними землевпорядними організаціями у строки, що обумовлюються угодою сторін.
9. Проект відведення земельної ділянки погоджується із органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та подається на розгляд відповідних державних адміністрацій або органів місцевого самоврядування.
10. Районна, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації або сільські, селищні, міські ради у місячний строк розглядають проект відведення та приймають рішення про передачу земельної ділянки у власність.
11. У разі відмови органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Стаття 121. Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам
1.Громадяни України мають право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:а) для ведення фермерського господарства – в розмірі земельної частки(паю), визначеної для сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств розмір земельної частки(паю), визначається як середній по цих підприємствах, а у інших випадках – як середній по району;б) для ведення особистого селянського господарства – до 2,00 гектарів;в) для ведення садівництва – до 0,12 гектара;г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах – до 0,25 гектара, в селищах – до 0,15 гектара, в містах – до 0,10 гектара;ґ) для індивідуального дачного будівництва – до 0,10 гектара;д) для будівництва індивідуальних гаражів – до 0,01 гектара.
2. Розмір земельних ділянок, що передаються безоплатно громадянину для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки(паю).
До сессії ________Ради
мешканця м Київа
______ адрес___________
Прізвіще імя по батьк.
Паспортні дані
Заява
Прошу сессію сільскої Ради дати дозвіл на розробку відведення земельної ділянки в приватну власність для будівництва житлових будівель та господарських споруджень площаю 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства площаю до 1 га.
Дата підпис
Помощь мутная 
? 
