Создание Российской общественной организации
«Родовые поместья России»
Автор темы Шевчун Владимир г. Уфа, Респ. Башкортостан.
Член клуба «Родовые поместья Башкортостана», член координационного совета Регионального общественного движения в поддержку создания Родовых поместий «Надежда».
В ноябре – январе 2009 и 2010 гг в Уфе были проведены встречи участников ОД ЗКР Башкортостана в клубе «Родовые поместья Башкортостана», а также на собрании Регионального общественного движения в поддержку создания Родовых поместий «Надежда». На них обсуждался вопрос о создании всероссийского общества с регистрируемым членством, необходимого для объединения единомышленников и представительства перед органами государственной власти в вопросах, связанных с созданием Родовых поместий и принятием соответствующего закона.
На данный момент разработан Устав общества и законопроект. Предварительное название Общества - Российская общественная организация «Родовые поместья России».
Общество планируется создавать поэтапно:
1. Обсуждение и доработка проектов Устава и закона.
2. Регистрация в данной теме учредителей региональных объединений.
3. После регистрации достаточного числа учредителей (от более половины субъектов РФ, и не менее 3-х человек от региона) отправка лицу, которое будет заниматься регистрацией, протоколов собраний учредителей региональных объединений.
(Примечание. Предварительно – как инициатор проекта, - я назначаю себя его ведущим, и готов взять на себя работу по регистрации Общества.)
4. Проведение – по необходимости – съезда.
5. Создание и ведение архивов заявлений участников, выдача заверенных членских книжек.
6. С момента достижения численности в 50000 человек – начало политической деятельности на уровне РФ.
Мои контакты:
e-mail:
vladimirsn2003@mail.ru
skype: shevchun.vladimir
icq 412483439
В этой теме просьба регистрироваться только группам учредителей региональных Объединений. То есть один пост соответствует одному региональному Объединению. Если вы не нашли по своему субъекту РФ уже зарегистрировавшегося Объединения, то, пожалуйста, регистрируйтесь. Если нашли, то в первую очередь контактируйте с ним.
Укажите: код региона (
http://www.alfatrans.ru/pages/kodi.html ) наименование региона, местонахождение (населенный пункт) Объединения, ФИО учредителей (паспортных данных пока не надо), контакты (желательно skype); ссылку на текст с критикой/поддержкой Устава, а также мнения, замечания и прочее.
Просьба в дальнейшем только редактируйте свой пост, я, как автор темы, буду постоянно его просматривать и вести именно в этом своем посте сводку зарегистрировавшихся учредителей и редактировать проекты Устава и Закона согласно их замечаний. Тексты проектов закона и устава можно просмотреть и обсудить по ссылкам:
Устав
http://MoiDisk.ru/ke41u2jvq7xs
примечание! это ссылка на архив с документами зарегистрированной 06.07.2010 организации РОО "РП" РБ - в том числе устав и регистрационные документы
Проект закона
http://forum.anastasia.ru/post_832002.html?74#832002
Региональная Общественная Организация "Родовые Поместья Республики Башкортостан http://vkontakte.ru/club17358048
(Примечание. Если кто-то предложит лучший способ обсуждения и учета, буду признателен).
Некоторые вопросы, возникшие по ходу обсуждения создания РОО «Родовые поместья России».
1. Зачем оно (Общество) нужно?
Без узаконения движения в глазах органов государственной власти мы ничего не добьемся. (см. также п. 9)
2. Устав РОО «Родовые поместья России»
Устав РОО РПР разработан на основе Устава уже зарегистрированного в Респ. Башкортостан регионального общественного движения в поддержку создания Родовых поместий «Надежда».
3. Почему РОО?
По ФЗ «Об общественных организациях» должно быть ООО, а не РОО, т.е. «общероссийская», а не «российская». Но я надеюсь, что удастся зарегистрировать именно «Российскую» а не «Общероссийскую» организацию и избежать ассоциации с «Обществом с ограниченной ответственностью». Либо нужно конкретизировать дополнительно – например, «народная», «гражданская», в «поддержку создания родовых поместий» и проч. Просьба дать варианты.
4. Отличия от ООД «ЗКР»
- В отличие от существующего Общероссийского общественного движения «Звенящие кедры России», РОО РПР будет иметь регистрируемое, а значит поддающееся учету и проверке государственными органами членство. В этом случае уже можно будет говорить о конкретной цифре людей поддерживающих конкретную идею.
- ООД «ЗКР» в настоящее время существует постольку поскольку. В уставе не прописаны основные идеи, а значит, у людей, которые могли бы выступать от имени движения, нет для того законных оснований. Идея в Уставе РОО РПР изложена предельно конкретно – в виде выдержек из проекта ФЗ «О Родовом поместье». Это нам дает уже на этапе регистрации Общества фактически правовую экспертизу основных положений проекта закона, т.к. органы юстиции проводят проверку положений Устава на соответствие действующему законодательству.
5. Основная цель РОО РПР.
В целом РОО РПР создается главным образом для решения одного вопроса – инициация принятия закона о Родовом поместье. Поэтому на представителей РОО РПР возлагается только две основные задачи – распространение информации и ведение диалога с органами государственной власти о необходимости принятия такого закона.
6. Что еще нужно сделать для регистрации?
а) Регистрацию в идеале лучше делать в Москве. Там сосредоточены все органы власти. Но можно и в регионе, где есть подразделение Министерства юстиции. В Уфе, в Башкортостане есть, можем это взять на себя.
б) Провести региональные собрания учредителей (не менее 3-х человек, дееспособных граждан РФ, зарегистрированных в данном регионе) составить протоколы в поддержку Устава и создания организации. Либо разработать свой вариант Устава. Составить и приложить к протоколам подробные (проверяемые) списки участников. Протоколы, заявления и списки участников д.б. составлены по единому образцу. В протоколах обязательно указание паспортных данных. Образцы будут позже, (варианты образцов принимаются к рассмотрению). Протоколы будут приложены к Уставу и заявлению о регистрации в МЮ РФ.
в) Выслать протоколы по адресу: _______ . С адресом определимся в ходе обсуждения.
г) Стоимость регистрации качестве юр. лица составляет 2000 рублей. В нашем клубе есть люди готовые скинуться, так что не проблема.
д) Самое главное – это правильно составить и сохранить заявления участников. Поскольку когда придет время для написания обращений в законодательные органы, мы сможем в любой момент подтвердить факт наличия конкретных людей, стоящих за этим обращением.
е) Нужен юридический адрес. Соответственно гарантийное письмо от собственника помещения. В самом лучшем случае там же должен находиться и фактический адрес Объединения. Он может быть и по адресу регистрации (прописки) одного из участников. Пока не нашли.
ё) По Уставу заявления участников должны храниться у Председателей региональных Советов. Ведение и хранение архива – дело не такое простое, поэтому необходимо специально на местах продумать и решить этот вопрос.
7. Почему не партия?
Потому что 3 человека от региона это не 500. А цели мы и так достигаем.
8. Почему в проекте закона применяется право собственности, а не пожизненное наследуемое владение?
Согласно Статье 21. п. 1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ «Пожизненное наследуемое владение земельными участками»:
1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.
Поэтому в проектах настоящих Устава и Закона предусмотрено право собственности на Родовое поместье.
Еще в 1993 г. после принятия новой Конституции Российской Федерации Президент России своим Указом от 24 декабря 1993 г. N 2287 “О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации” отменил статьи Земельного кодекса, посвященные пожизненному наследуемому владению. Таким образом, этот вид права на землю, введенный еще в самом начале эпохи перестройки как “компромиссный”, переходный к праву частной собственности на землю, был признан несоответствующим конституционным нормам.
Хотя режим пользования землей на праве ПНВ вполне соответствует идее Родового поместья, до момента внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ использовать его невозможно. Будем пока обходиться тем, что есть.
9. Зачем нужна регистрация?
Попробуем от обратного. Хорошо, давайте не будем создавать партию или общественную организацию, потому что возможно кто-то захватит власть и поведет нас не туда. Давайте не будем писать и обсуждать проект закона, потому что закон принимается по инициативе органов власти и органами власти, а власть она централизованная и доверять ей нельзя. Давайте вообще отсидимся в окопах, каждый на своем месте и будем просто верить в Мегре и мечту Анастасии. И никаких проблем. Не важно, что кому-то как-то надо еще составить текст закона, проверить его на соответствие действующему законодательству, найти способ внести его на рассмотрение в Государственную Думу.
Нужно учитывать, что право законодательной инициативы в России принадлежит Президенту РФ, Правительству РФ, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, а также Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ по предметам их ведения. Кроме того, согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания РФ, правом законодательной инициативы обладает также группа депутатов, составляющих комитет Государственной Думы. Это означает, что прежде чем наш законопроект будет рассмотрен ГД, он должен быть вынесен на рассмотрение Думы кем-то из этого списка.
Кто из вышеперечисленных лиц станет заниматься нашим вопросом, если у него не будет определенного к тому стимула? Объединение означает политическую силу, с которой нужно будет считаться на выборах. И если мы заявим, что мы хотим конкретно такой вот закон, и заявим что поддержим тех депутатов или того президента, который нам его даст, то мы гарантированно получим то, что хотим.
И вообще. Можно героически бодаться с местными сельсоветами за выделение земли. Можно арендовать, купить землю, жить и строиться уже сейчас. Но надо решать задачу для всех, даже для тех, кто в руки книг не брал или, открыв, плюнул да пошел. Когда в 90-х давали 8 соток, никто не думал о каких-то высоких идеях. Но почти у каждой семьи был и есть обработанный участок. Поэтому большая просьба. Те, кто прочитал этот текст, даже если не нравится эта организация, не поленитесь, соберите еще двух соседей, создайте свою, местную. Единственно обязательно пропишите в уставе нормы закона так, как вы его видите. Затем региональные организации можно будет объединить.
9.1 Еще раз. Зачем нужна регистрация?
Буду отвечать на этот вопрос пока не найду исчерпывающего ответа.
Сама по себе организация как таковая необходима как средство достижения определенной цели, а именно -
декларация целей движения.
Я намерен конкретизировать образ РП в юридических терминах - в проекте закона. Затем принципиальные положения из него внести в устав, - в виде цели организации. Устав пройдет правовую экспертизу в Министерстве юстиции РФ. После этого с этим уставом можно свободно агитировать людей на улицах и в СМИ. Потому что все будет по закону и черным по белому. Можно выступать в суде. Можно участвовать в политических событиях.
Важный момент.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает согласно Статье 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению. В том числе и по Статье 4. п 2) предложения - рекомендации гражданина по совершенствованию законов.
Я просмотрел законодательство в сфере политических прав граждан РФ. Мой вывод – права и возможности отдельного гражданина не меньше прав зарегистрированного Объединения. То есть письмо от 1 человека и письмо от Объединения (будь в нем хоть миллион человек, как я понимаю) будут рассмотрены в одном порядке. И в смысле массовости Объединение ничего нам не дает. Массовость имеет значение, только если будет создана партия.
Поэтому я ставлю задачу именно декларации целей движения. Не в общих словах, не в виде выдержек из книг, а в юридически строгих терминах.
10. Кто-нибудь сравнивал, обобщал, анализировал все проекты, прежде чем выкладывать новый?
Те, которые мне были доступны, я прочитал и проанализировал. Насколько мне известно, идет широкое обсуждение на нижеуказанных сайтах:
http://weche.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=6&Itemid=54
http://www.vpomestie.ru/blog/2009-12-24-781
http://pomestia.narod.ru/rod185.htm
11. Чтобы проделать эту работу (создание проекта закона) кровно необходима регистрация новой общественной организации?
Одновременно и да и нет. Регистрация Объединения для распространения идеологии, создания и принятия закона, представительства в госорганах мало что даст. А вот документ с конкретизацией и декларацией целей движения, который можно использовать для общения на любом уровне с любыми лицами (физ., юр, гос., зарубеж.), я уверен, будет очень полезен.
12. Что делать с Общероссийским общественным движением "Звенящие кедры России"?
На мой взгляд, оно существует только номинально. Устав беззубый совершенно т.к. никого ни к чему не обязывает. Ни целей, ни идей. Я же предлагаю регистрировать членов по их заявлениям, в которых тоже четко прописывать какие именно цели стремится достичь заявитель. Что написано пером, того не вырубишь топором.
13. Почему в законе нет упоминания о Родовых поселениях?
Ответ. Смысл создания именно Родовых поселений в том, чтобы окружали единомышленники. Чтобы не убивали домашних животных; не распахивали территорию гектара, а именно сажали лес и сад, не пользовались многими обычными в иных местах техническими средствами, и многое другое, что человеку, не читавшему книги В.Н. Мегре, наверно, будет непонятным.
Так вот – в законе о РП все это оговорить невозможно. Объясню почему.
Во-первых. Закон о РП - это закон о создании особого режима землепользования. Он встает в один ряд с законами о ЛПХ, КФХ, садовых товариществах. Он соответствует нормам Земельного кодекса РФ.
По проекту закона Родовое поместье приобретается и используется гражданином в порядке аналогичном созданию и пользованию ЛПХ. И как ЛПХ может быть создано в любом разрешенном для этой цели месте (выделенный земельный фонд), так и РП. Совершенно необязательно сначала создавать Родовое поселение, а затем выделять в нем участникам землю под РП.
Во-вторых. Если мы говорим о создании Родовых поселений, то с точки зрения законодательства мы говорим о создании административно-территориальной единицы. Их перечень: Республика в составе Российской Федерации, Автономная область (округ), Края, области, города федерального значения, районы и города республиканского, областного (краевого) значения, городские районы, поселки, сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.). Соответственно, речь идет о совершенно другом предмете регулирования законодательством – о порядке управления территорией. Это вопросы инфраструктуры, соцобеспечения, создания культурных объектов, объектов здравоохранения; осуществления властных полномочий представителями государственных структур. Понятно, что было бы просто глупо даже затрагивать все это в законе о РП.
В-третьих. Насчет термина «Родовое поселение» хорошо высказался sewersk топик
http://forum.anastasia.ru/post_775215.html#775215. Мое же личное мнение – я бы зарезервировал это словосочетание для будущих поколений – в виде «Поселение Рода Ивановых, / Петровых, / …»
___________________________________________________________________
А как же все-таки избежать того, чтобы соседи превращали свои РП в подобия повсеместных деревенских личных хозяйств или городских участков под ИЖС?
Ответ. По проекту закона – никак. Если ваш сосед закатает свой участок в бетон – то это его личное дело, он является хозяином своего РП. Но! По проекту закона он другой участок под РП получить не сможет, как и продать, обменять. Может только без возмещения ему стоимости вложений вернуть государству. А его дети и внуки – его наследники определят, хорошо он для них сделал или плохо.
С другой стороны, Конституция РФ, Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законы субъектов РФ (например, Закон “О местном самоуправлении в Республике Башкортостан”), позволяют решить это вопрос следующим образом.
Статья 14. «Вопросы местного значения поселения» Закона РФ определяет круг вопросов местного значения, которые можно решить путем проведения Местного референдума, схода, выборов в Органы территориального общественного самоуправления.
Можно принять устав территориального общественного самоуправления, в котором оговорить любые вопросы жизни поселения. Устав должен быть зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". В этом случае нормы по содержанию крупного рогатого скота, использованию бензопил, каких-то видов строительных материалов уже будут обязательны для всех граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, вне зависимости от того, вновь было оно образовано, или существовало ранее.
14. Может ли владелец Родового поместья заниматься на своей земле ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ деятельностью?
Ответ:
На этапе регистрации в качестве ИП гражданин – владелец Родового поместья никаких препятствий иметь не будет. Ни перечень требуемых при регистрации документов, ни их содержание никакого отношения к наличию/отсутствию РП не имеют.
В процессе деятельности ИП интересуются в основном налоговые органы. А именно вопросы уплаты налогов и сдачи отчетности. Поскольку по проекту закона продукция РП от налогообложения освобождена, соответственно ИНС будет волновать только один вопрос – в РП реализуемая индивидуальным предпринимателем продукция произведена или нет. Причем бремя доказательства обратного, если продавец продукции заявит, что она произведена в РП, лежит на ИНС. Так что проблем для деятельности в качестве ИП у владельцев РП нет.
Кроме того, объемы производимой, а тем более, реализуемой продукции, с гектара будут незначительны. И вопросы у госорганов возникнут лишь в случае, если объемы производства и виды производимой, а главное, продаваемой продукции не будут соответствовать возможностям РП.
О наемном труде и промышленном производстве в РП. В тексте проекта закона нет прямых запретов на заключение трудовых договоров, на постройку цехов и установку оборудования. Нет также санкций за постройку промышленных объектов. Ограничения подобного рода накладываются соответственно, трудовым законодательством и нормами строительства, действующими в данной административно - территориальной единице (пример - Правила землепользования и застройки города Уфы
http://www.gorodufa.ru/?p=48 ). А также нормами, установленными в соответствии законодательством о местном самоуправлении. Нюансов и вариантов много, но, в целом, использовать РП в качестве промышленной площадки будет практически невозможно. Но в то же время заключить договор на строительные работы, на сбор урожая с физ. и юр. лицами на территории РП можно в обычном порядке.
Важный момент в деятельности владельцев РП в качестве ИП, - РП полностью выведено из хозяйственного оборота. Это значит, что организация, заключившая контракт на приобретение продукции РП, должна будет платить НДС в полном объеме. А в случае неисполнения своих обязательств владельцем РП, с него не может быть взыскана недвижимость РП. Эти моменты лицам, выступающим в качестве контрагентов индивидуального предпринимателя – владельца ИП, нужно будет учитывать.
