В марте 2006 г. Государственная Дума планирует рассмотреть и принять во втором чтении проект нового Лесного кодекса Российской Федерации (он был принят в первом чтении в апреле 2005 г.).
Вариант проекта, принятый в первом чтении, фактически ликвидирует так называемые "защитные леса" (они же - "леса первой группы"). Точнее - в проекте нового кодекса этим лесам посвящена целая глава, но она полностью состоит из пустых деклараций или расплывчатых и противоречивых формулировок. Если она будет принята в варианте первого чтения, практически это будет означать ликвидацию защитных лесов.
Защитные леса были впервые введены в России в 1888 году с принятием "Лесоохранительного закона". К защитным лесам относились те леса, которые выполняли наиболее важные для среды обитания человека функции (например, охрана водных источников, закрепление сыпучих песков, предотвращение опустынивания и т.д.) - вне зависимости от формы собственности на эти леса. Со времени принятия лесоохранительного закона, по отношению к защитным лесам действовали два основных требования:
- для изменения категории земель в них требовалась специальная, более сложная, чем для остальных лесов, процедура перевода (например, сейчас она подразумевает решение федерального правительства);
- в защитных лесах должен действовать специальный план хозяйства, виды и технологии рубок, обеспечивающие непрерывное существование лесной среды и сохранение защитных свойств леса.
Новый Лесной кодекс (пока проект) в варианте первого чтения ликвидирует оба этих ограничения: сложная процедура перевода земель сохраняется, но при этом появляется возможность застройки этих лесов без перевода земель (т.е. лес на бумаге будет числиться лесом, а по факту являться коттеджным поселком или автостоянкой); а по поводу ограничений на рубки и вообще лесопользование - в кодексе вообще нет ничего конкретного.
Сейчас комитет по природным ресурсам под давлением общественности вроде бы согласился включить в главу о защитных лесах некоторые конкретные требования. Но на самом деле - ситуация очень неясная, и эти требования могут быть в любой момент выброшены, или просто не приняты Думой. Тогда наша страна может лишиться самых важных категорий лесов, находящихся под охраной на протяжении уже 118 лет (с некоторым перерывом после 1917 г.). В наибольшей степени разорение может затронуть две категории защитных лесов: водоохранные полосы вдоль рек и озер, и зеленые зоны населенных пунктов.
Можно помочь тому, чтобы по защитным лесам было принято правильное решение. Для этого необходимо обратиться к Президенту РФ В.В.Путину с просьбой принять все возможные меры для того, чтобы новый Лесной кодекс обеспечивал надежное сохранение защитных лесов - невозможность их сведения и застройки без прохождения всех процедур, связанных с изменением категории земель, и необходимость разрешения только тех видов рубок, которые обеспечивают непрерывность существования лесной среды и защитных свойств леса. А в случае, если Дума и Совет Федерации все-таки примут Лесной кодекс в таком виде, который не обеспечит существование защитных лесов - не подписывать его и отклонить.
Более подробную информацию о новом Лесном кодексе можно найти здесь:
Новый Лесной кодекс
Один из вариантов письма можно найти здесь (обратите внимание: сбор подписей под этим письмом уже закончен, и оно уже отправлено - то есть это лишь пример):
Сбор подписей под обращением граждан России к Путину о сохранении защитных лесов
Полный текст предложений от группы российских неправительственных природоохранных организаций по изменению той части Лесного кодекса, которая касается защитных лесов, а также некоторых связанных с ней частей законопроекта, можно найти здесь:
Предложения общественных организаций по изменению глав 12-14 проекта Лесного кодекса
Убедительно прошу всех, кто хочет помочь сохранить защитные леса - не затягивать, и написать письмо Президенту в ближайшие одну-две недели. Это реально может помочь (и это, к сожалению - единственное, что в данном случае может помочь).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Координатор лесной программы Гринпис России А.Ю.Ярошенко
