Здравия светлым мыслям вашим!
В этой теме я представлю свой вариант проекта закона о родовых поместьях и родовых поселениях в Украине с постатейными комментариями. Более полную информацию с приложениями и таблицами вы сможете скачать с сайта www.ridnazemlya.org.ua или www.dgerelo.org.ua После возвращения из Петербурга на некоторые вещи я смотрю иначе, например, в родовых поместьях могут быть захоронены не только владелец родового поместья и члены его семьи по нисходящей линии, но и более старшие родственники - родители, бабушки и дедушки и т.д. Есть и другие моменты, которые можно переделать. Вобщем, рассматривайте данный проект как основу для создания своих проектов законов. Это не окончательный вариант закона, но думаю, что каждый сможет что-то извлечь из него для себя.
Удачи всем вам!
С уважением, Бородина Татьяна

Проект Закона Украины
«О родовом поместье и родовом поселении в Украине»
с постатейными комментариями

Основанием, на котором стоит народ, может быть только почва родины. Чем тверже он укоренен, тем труднее его искоренить
Конрад Гуентер

Родина – это движение народа по своей земле из глубин веков к желанному будущему, в которое он верит и создает своими руками для себя и своих поколений
А. Толстой

Вступительное слово

Любая, даже самая великая и могучая, страна начинается с отдельной, маленькой семьи. Любая страна, общество состоит из семей. И от того, насколько счастливы люди, живущие в семьях, зависит счастье и процветание страны, ее будущее. Нельзя сделать хорошо во всей стране в целом, «взагалі», сразу для всех, если не сделать хорошо для каждой отдельно взятой семьи.
Большое начинается с малого. Оздоровление обстановки в стране необходимо начать с оздоровления ее в семье, создании на законодательном уровне всех условий для ее укрепления? защиты спокойного образа жизни семей и детей, предоставление каждому человеку гарантий независимости, свободы, уверенности в собственных силах.
Они очень просты и выражаются в гарантии предоставления в пожизненное пользование с правом передачи по наследству земельного участка для создания родового поместья. Это поместье нельзя продать, купить, подарить, обменять, заложить, сдать в аренду. Государству нельзя изъять его для общественных нужд и из мотивов общественной необходимости. На его территории нельзя проводить изыскательные и разведывательные работы, геологические раскопки, и т.п. Между участками для создания родового поместья должны быть расстояния не меньше 3-4 метров. И пусть эти требования на сегодня кажутся несколько необычными, но от них зависит многое.
Счастье человека не зависит от количества денег или вещей, иначе бы уже давно все богачи были бы счастливы, но мы знаем, что «богатые тоже плачут», значит счастье кроется не в деньгах, а в ином. И семью создают не деньги, а иное. Семья – наивысшая ценность и ни одна нужда общества не может быть удовлетворена за ее счет. Все интересы государства должны быть подчинены ее интересам. Ведь именно в них растет будущее страны – дети. От того, какими оны вырастут, будут ли знать свою историю, кто они и откуда, зависит будущее страны, народа, его родовая память, гордость за свой народ и принадлежность к нему.
У государства есть возможность создать условия для укрепления семьи, повышения ее благополучия не на словах, а на деле. Пора уже перестать лозунги провозглашать да красивые слова бросать на ветер - о детях, матерях, о семейных ценностях и благополучии народа. Пора реально показать свою заботу о будущем Украины, заинтересованность в будущем семьи и государства путем введения в законодательство нового явления – родового поместья, которое всемерно охраняется государством и имеет особый правовой статус, освобождается от налогов, и ввести в правовое поле новый правовой институт – пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Места, в котором растет и набирается сил, питаясь соками земли родной, будущее страны. Надеюсь, что в скором будущем родовые поместья и программы, связанные с ними, станут приоритетным направлением работы правительства.
Для того, чтобы начал действовать такой правовой институт, чтобы землю стали выдавать для создания родовых поместий, необходимо законное, правовое основание – соответствующий закон, на основании которого будут в последующем приняты необходимые подзаконные акты и множество программ развития государства. Перед вами – один из вариантов этого закона. Насколько он совершенен – не знаю. Покажет время и люди. Чтобы было более понятно, что имел ввиду автор, к каждой статье дается комментарий.
Когда думаешь о родовом поместье, возникает множество вопросов о его правовом статусе, о его наследовании, об очередности принятия наследства «по закону» и т.п. Чтобы ответить на них, мы приступим к рассмотрению основных положений проекта закона «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине», комментируя по ходу дела отдельные статьи и пункты, положения проекта.

Комментарий

В преамбуле к закону говорится:
Закон формирует условия для создания гражданами Украины Малой Родины – родового поместья и возможность для заграничных украинцев возвращения на историческую родину и создания в Украине своих родовых поместий.
Закон определяет правовые, социальные и экономические основы создания и функционирования родовых поместий и родовых поселений.
Закон гарантирует неприкосновенность родового поместья и всемерную защиту прав владельцев родовых поместий и членов их семей.
Целью этого закона является создание правовых условий для реализации провозглашенного в Конституции Украины права каждого гражданина Украины на пользование землей как основным национальным богатством Украины, укрепление института семьи, усиление родственных связей, решение проблемы безработицы.
Если с условиями для создания гражданами Украины и заграничными украинцами родовых поместий, с правовыми, социальными и экономическими основами функционирования все более-менее понятно, да и об этом будет говориться в дальнейшем по ходу комментирования положений данного проекта закона, то о гарантиях неприкосновенности родового поместья следует сказать отдельно.
Недостаток нынешнего законодательства в том, что власть стремиться во всем контролировать человека, его действия. Если в установленный срок не уплатил налоги, не сделал что-то – можем отобрать кое-что. «Смотри мне!» И тем самым держат человека в напряжении, зависимости. На первом месте всегда должно стоять волеизъявление человека, а не своеволие власти.
Нельзя допустить даже возникновения ситуации, при которой у определенных лиц, обладающих некоторой суммой денег, возникнет возможность купить родовую землю, или иным образом ею овладеть (шантажом, подкупом должностных лиц, обманом и т.п.). Как бы ни расхваливали право собственности, однако оно не подходит для данного случая. Хотя бы потому, что оно придумано теми и для тех, кто на законных основаниях может завладеть чужим имуществом. Очень часто под прикрытием лозунга о защите права собственности совершается завладение национальным богатством – землей. Не важно, для чего – мусоросжигательный завод построить, свалку радиоактивных отходов или дачку в заповедном месте возвести. Вольное обращение с правом собственности часто идет в разрез с интересами народа в целом и будущих поколений. Деньги – это тлен, а земля – вечна и непреходяща. Это не только наше достояние, но и достояние наших детей. Какой смысл продавать родину, чтобы купить себе еду на пропитание, если земля все дает сама и в избытке при определенном к ней отношении.
Родовые поместья, их владельцев и членов их семей, живущих в родовом поместье необходимо уберечь от своеволия недальновидности чиновников всех рангов, оторванных от земли. Ведь они часто решают чужие судьбы простым росчерком пера. Ярким примером недальновидности, поспешности в принятии решений, их непродуманности и своеволия чиновником может служить решение советской власти о строительстве на реке Днепр каскада водохранилищ. Проект не был детально проанализирован, особенно его последствия для людей, земли, экологии. Гигантомания и поспешность привели к затоплению сотен тысяч гектаров плодородных земель – пашен и лугов, погребению под водой множества сел и лесов. Кладбища также похоронены под водой, и некому и некак прийти почтить память усопших… Для реализации амбициозных планов руководства страны людей переселяли с насиженных мест в другие регионы. Искусственные моря продолжают и доныне свое разрушительное действие. Ежегодно под воду уходит несколько гектар пашни, продолжают подтапливаться села.
Кто учел интересы местных жителей, коренного украиноязычного населения, которое компактно проживало на теперь уже территории Польши? Главы государств после войны просто поделили карту и решили переселить некоторую часть своих граждан с одного места на другое, чтобы не рвать границы. Кто учитывал интересы переселяемых? Кто компенсировал им в полном объеме утраченное имущество, налаженные дружеские, соседские связи? Кто компенсировал им ощущение Родины? Сорвали людей с насиженных мест, поменялись территорией называется… Кто и когда дал посторонним людям власть распоряжаться своей судьбой, своей родиной? Почему решение одного калечит судьбы многих? Как и когда мы допустили такое?
Эти примеры – одни из наиболее ярких и заметных, последствия которых зримы и сейчас. Есть и более мелкие нарушения прав людей и их естественных интересов, настоящих, а не придуманных «наверху», приводящие из-за своеволия чиновников к катастрофам меньшего масштаба. Но если их сложить воедино, то получится впечатляющая картина вопиющего безобразия, творимого людьми, облеченными властью. И насколько творимое можно назвать «из мотивов общественной необходимости»? Будущее земли и людей часто предается в угоду сиюминутной выгоде. Кто из чиновников по настоящему знает, что нужно обществу, народу на самом деле?
На первом месте в государстве должна быть семья и ее интересы. Ничто не может быть выше нее. Именно она – проявление народа. Именно в ней рождается и воспитывается будущее страны. Именно семьи составляют государство, а точнее будет сказать – народ.
В ходе анализа нескольких проектов законов о родовых поместьях и родовых поселениях оказалось, что встречаются определения родового поместья как земельного участка, передаваемого в «собственность» и при этом тут же, в определении и далее в тексте закона очерчивается круг запретов и ограничений – чего нельзя делать с этой «собственностью» (продавать, дарить, менять и пр.)… Но это получается уже не право собственности в том виде, в котором оно формировалось веками и которое считается достижением и завоеванием демократического общества, нескольких поколений наших предков. Эти ограничения являются прямым посягательством на институт права собственности, на которое укажет любой политик, депутат любого уровня, просто гражданин - и будут правы. Ведь в соответствии со статьей 41 Конституции Украины, «Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью… Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является нерушимым». Нужно, чтобы и «волки сыты были, и овцы целы». И решается это довольно просто.
В случае, если родовое поместье будет «наследуемой собственностью», необходимо будет внести множество изменений и дополнений в законы и подзаконные акты, что способно разрушить только складывающуюся систему прав на вещи. Давайте подумаем, какую мы ставим цель. Пытаясь ограничить право собственности в родовом поместье? Наверное, хотим избежать случаев утраты родового поместья, мы желаем оставить его в Роду и передавать по наследству только представителям Рода. Для этой цели лучше всего не корректировать институт права собственности, а создать новый, наиболее полно отвечающий поставленным нами требованиям. Это институт пожизненного пользования с правом передачи по наследству. Чтобы определиться, что нам необходимо для достижения поставленной цели, и какими чертами должен обладать новый институт, в чем его отличие от существующих прав на вещи, каково его место в системе прав на вещи, следует рассмотреть каждый институт в отдельности. Начнем с права собственности.
Земельный Кодекс Украины содержит перечень юридических фактов, наступление которых тянет за собой прекращение права собственности конкретного лица на конкретный земельный участок (статья 140). В указанном перечне есть несколько оснований прекращения права собственности вопреки воле собственника земельного участка. Это:
г) обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; если собственник земельного участка является должником и своевременно или совсем не возвращает долг, то кредитор, защищая свои интересы, имеет право подать в суд иск о возмещении долга за счет имущества должника, в том числе и принадлежащей ему земельной недвижимости;
ґ) отчуждение земельного участка из мотивов общественной необходимости и для общественных потребностей;
д) конфискация по решению суда;
е) неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных этим Кодексом.
В статье 148 Земельного кодекса предусмотрена возможность конфискации земельного участка по решению суда. Такая конфискация может иметь место только в случае осуждения собственника земельного участка за совершение преступления, санкция за которое предусматривает конфискацию имущества преступника.
Однако Кодекс также содержит статью 143 «Основания для принудительного прекращения прав на земельный участок» - то есть в ней содержатся основания прекращения всех видов прав на землю, которые могут приобретаться физическими или юридическими лицами в собственность, постоянном пользовании и аренде. Кроме указанных выше, статья 143 предусматривает следующие основания:
а) использование земельного участка не по целевому назначению;
б) неустранение допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, отходами, сточными водами, загрязнение земель бактериальными, паразитическими и карантинными вредными организмами, засорение земель запрещенными растениями, повреждения и уничтожения плодородного слою – почвы, объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, нарушение установленного режима использования земель, подлежащих особой охране, а также использование земель способами, которые наносят вред здоровью населения) в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
В статье 146 Земельного Кодекса Украины содержится исчерпывающий перечень общественных нужд, для которых органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право выкупить у частного собственника земельный участок, предварительно уплатив последнему рыночную стоимость участка. Например, под здания и сооружения органов государственной власти и органов местного самоуправления; под здания, сооружения и другие производственные объекты государственной и коммунальной собственности; под объекты природного заповедного и другого природоохранного назначения; обороны и национальной безопасности; под строительство и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, газопроводов, водопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефте- и газовых терминалов, электростанций и тому подобное); под размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций; под городские парки, площадки отдыха и другие объекты общего пользования, необходимые для обслуживания населения.
А статья 147 Кодекса определяет, что принудительное отчуждение у частного собственника земельного участка из мотивов общественной необходимости может иметь место в случае введения военного или чрезвычайного состояния. Прекращение права собственности на земельный участок в таких случаях также совершается при условии полного возмещения ее стоимости;
Как свидетельствует опыт других стран, принцип нерушимости права собственности на землю означает ограничение случаев принудительного лишения права собственности на земельные участки. Этот принцип означает следующее: если собственник земельного участка допускает нарушение земельного законодательства, то его можно по приговору суда приговорить к лишению свободы, однако отобрать земельный участок нельзя. При этом перспектива уголовного наказания действует на собственников земельных участков очень эффективно.
Предусмотренный Кодексом порядок решения земельных споров едва ли можно отнести к гарантиям прав на землю. Декларативный характер носит ст. 153, которая устанавливает гарантии права собственности на земельный участок. Таких гарантий предусмотрено целых три. Кстати, из содержания статьи следует, что указанный в ней перечень гарантий является исчерпывающим.
Так, в соответствии с первой гарантией, владелец не может быть лишен права собственности на земельный участок, кроме случаев, предусмотренных данным Кодексом и другими законами Украины. Думаем, владельцы земельных участков будут очень признательны законодателям за такую "гарантию", прочтя о всех возможных случаях лишения прав собственности на земельный участок, установленных только этим Кодексом. А как гласит гарантия, такие случаи могут быть предусмотрены еще и другими законами Украины.
Гарантия №2 предусматривает, что в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими законами Украины, допускается выкуп земельного участка. При этом владельцу земельного участка возмещается его стоимость. Указанное положение, на наш взгляд, целесообразнее было бы назвать не гарантией права собственности на земельный участок, а гарантией возмещения убытков в случае лишения такого права.
Гарантия №3 устанавливает право бывшего владельца земельного участка, выкупленного для общественных нужд, обратиться в суд с иском о признании недействительным или расторжении договора выкупа земельного участка и возмещении убытков, связанных с выкупом, если после выкупа земельного участка будет установлено, что земельный участок используется не для общественных нужд.
Это положение по своему юридическому содержанию еще меньше напоминает понятие "гарантии", чем предшествующее. Так, гарантия №2 по крайней мере устанавливает обязанность соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления возместить стоимость объекта, права на который владелец лишается. А в данном случае складывается ситуация, когда, даже если после выкупа земельного участка будет установлено, что он используется не для общественных нужд, на виновную сторону не возлагается обязанность возместить причиненные выкупом убытки и возвратить соответствующий земельный участок, а бывший владелец еще и должен обратиться с иском о восстановлении нарушенного права в суд и доказать, что его право нарушено.
В последнее время органы власти во избежание исполнения этой процедуры начали лишать граждан земельных участков путем отмены ранее принятых этими же органами власти решений о предоставлении земельных участков в собственность или пользование. На практике имели место даже случаи, когда после введения в действие нового Земельного Кодекса Украины орган исполнительной власти отменил решение соответствующего органа о предоставлении земельного участка конкретному лицу, которое было принято еще в 70-е годы прошлого столетия.
Как мы видим, есть множество способов расстаться с вещью, пребывающей в собственности. Как по собственному желанию, так и по требованию или волеизъявлению других лиц (суда, прокуратуры, кредитора, вора и т.п.). А вот с пожизненным пользованием при соблюдении всех его ключевых моментов это невозможно. Родовое поместье, пребывающее в пожизненном пользовании человека, невозможно украсть. Во-первых, оно крепко связано с землей и его невозможно перенести на другое место. Во-вторых, круг возможных владельцев родового поместья существенно ограничен родственниками владельца родового поместья по нисходящей линии. В-третьих, как не-собственность, оно не может быть подарено, продано, куплено, заложено и подвергнуто иным действиям, решающим юридическую судьбу вещи, которые применимы только к праву собственности. Его нельзя изъять и выкупить для общественных нужд и из мотивов общественной необходимости, поскольку наивысшей ценностью в государстве и обществе является семья, главная общественная потребность и необходимость – это благополучие, достаток и процветание семьи, именно земли под родовые поместья обладают наибольшим приоритетом по сравнению с земельными участками иного целевого назначения. В скором времени государство станет выкупать земли у собственников для создания родовых поместий, а не наоборот. Так что за институтом пожизненного пользования будущее как за наиболее институтом.
Считается, что право собственности «наиболее демократическое право». Да, так оно и есть, в том понимании, которое мы знаем. Оно действительно очень «демократично». Но право пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья с правом передачи по наследству является более человечным.
Право пожизненного пользования не ограничивает прав граждан, как это может показаться на первый взгляд. На самом деле этот институт очень хорошо защищает владельца родового поместья и его семьи от опасности утраты родового родины любым из существующих способов. Ограждает от мошенников и махинаторов, от своеволия чиновников. Оно обеспечивает сохранность и переход по наследству не только родового поместья, но и родовой памяти, исторического наследия, того, что создавалось и будет создаваться родителями для своих детей.
Здесь нет власти государства, юридических лиц, других граждан. Есть воля семьи, рода, его ценности и приоритеты. Есть народ, который врастает корнями в родную землю и крепко за нее держится. «Чем тверже укоренен народ, тем труднее его искоренить». Что происходит с деревом, если его часто пересаживать с места на место? Правильно, оно будет долго болеть, приживаться на новом месте, поздно даст плоды, а то и вовсе захиреет и засохнет. Лучше, когда оно сразу вырастает из своего семечка на новом месте и растет там все время, приносит плоды. Так и с людьми. Если их часто переселять, если они часто меняют место жительства, то они не держаться уже за эту землю, они везде живут временно. У них нет возможности укорениться. Задача государства состоит в том, чтобы предоставить условия для роста и развития семьи, рода на одном месте. Да. Дети в будущем могут захотеть создать свое родовое поместье, улетят из гнезда. Но это естественный процесс. Ведь и деревья дают семена, которые могут быть посажены и прорасти в другом месте, далеко от яблони, на которой выросли. Но дети сами станут родоначальниками, принесут свои плоды.
Земельный участок для создания родового поместья и родовое поместье в целом не может наследоваться государством, то есть оно не входит в перечень оснований приобретения государством прав на землю. Расширение этого права невозможно. То, что право передается по наследству и только так происходит переход прав на родовое поместье – уже сильная гарантия защиты прав владельца родового поместья и членов его семьи от внешних посягательств, которая к тому же подкреплена иными гарантиями со стороны государства (отсутствие налогообложения, отсутствие денежной оценки, наследование только одним потомком владельца родового поместья и т.п.).

Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Законе.
Определение терминов – это одно из средств правотворческой техники, который состоит в раскрытии смысла основных понятий нормативно-правового акта, их наиболее существенных признаков. Целью определения терминов является достижение ясности правовых норм, исключение неправильного их толкования, любых отступлений от истинного смысла при их применении.
В периодических изданиях организаций, занимающихся созданием родовых поместий или просто увлеченных идеей, в общении между собой, в предлагаемых проектах законов о родовых поместьях часто по разному называют данный земельный участок или явление – «родовое имение», «родовий маєток», просто «поместье» или «имение» и другие. Для однозначного восприятия и толкования нам следует принять за основное одно название и определиться с переводом на украинский язык данного и остальных терминов. За основу в данном проекте был взят термин «родовое поместье» из книг серии «Звенящие Кедры России».
Для начала заглянем в толковые словари.
В Толковом словаре живого великорусского языка В. Даля дается такое толкование слова Родовой – относящийся к роду (Родовой дворянин. Родовое поместье). Есть там также и определение слова Родина – родимая земля, чье-то место рождения. В обобщенном значении – земля, государство, где кто родился. Родство он определяет как – родная, родственная связь, кровные отношения .
В Словаре русского языка Ожегова С.И. дается следующее толкование терминов:
Род1 – 2. Ряд поколений, происходящих от одного предка, а также вообще поколение Рід – 2. Ряд поколінь, що походять від одного предка // збірн. Усі родичі, рідні, родина // Вести рід; з роду до роду; з роду в рід – у всіх поколіннях; від батьків до дітей (Словник укр. Мови Т.8, с. 555)
Родовой – относящийся к роду, а также к эпохе, когда основной общественно-экономической ячейкой был род (родовая община). 2. Полученный в наследство, наследственный (устар.)
Родовий – 2. Який належить родові, переходить від покоління до покоління; потомствений / Будинок був як родовий старовинний замок // Який передається спадково; спадковий (Словник укр. Мови, Т.8, Природа – Ряхтливий, - с. 596)
Поместье – земельное владение помещика
Имение – поместье, земельное владение; имущество, собственность (устар.).
В Толковом словаре русского языка дается такое толкование слов:
Родовой1 - 1. Наследственный, переходящий в роду из поколения в поколение (устар.) Родовое поместье. 2. Существующий при жизни людей родами
Поместье – земельное владение помещика, имение. 2. При феодальном строе – личное земельное владение (в отличие от вотчины), жалуемое государем вассалу за службу (истор.)
Есть там также несколько интересных определений, которые понадобятся нам для дальнейшего изучения данного вопроса: Поколение – 1. Родственники одной степени родства по отношению к общему предку (Словарь русского языка Ожегова С.И.) Поселение – 2. населенный пункт, а также вообще место, где кто-нибудь живет, обитает (древние русские поселения на севере) Населенный пункт (офиц.) – общее название мест, где живут люди (город, деревня, поселок и т.п.) В Словнику українскої мови есть следующие интересные термины: Покоління – 1. Сукупність родичів однакового ступеня спорідненості щодо спільного предка (Словник укр. Мови, Т.7, Поїхати – приробляти, - с. 35). Родовід – 1. Походження, послідовність, історія поколінь певного роду. Родовідна книга – книга з відомостями про походження, родинні зв’язки, службу предків дворянських родів (Т.8, с. 597). Родовідне дерево – таблиця у вигляді дерева, що вказує на розгалуження роду, сім’ї; схеми родоводу (т.2, Г-Ж, с. 246). Родоначальник – 1. Предок, від якого веде свій початок який-небудь рід.
В Словаре руского языка в 4-х томах (том третий) также есть интересные термины.
Поместный – относящийся к поместью; владеющий поместьем (с. 281) Поместье – 1. земельное владение помещика, обычно с усадьбой; имение. Поселенец – 1. тот, кто впервые поселился на новом, необжитом месте (с. 313). Поселение – 2. населенный пункт, селение. Поселок – небольшой населенный пункт, расположенный недалеко от города или основного селения. Потомок – 1. человек по отношению к тому, от кого он ведет свой род. 2. мн.ч. Люди будущих поколений (с. 333). Потомственный – 1. наследственный, родовой, потомство. 2. молодое, новое поколение по отношению к старшему, к родителям, дети. Род – 2. ряд поколений, происходящих от одного предка (с. 273) Родина – страна, в которой родился человек и гражданином которой является; отечество. Родоначальник – 1. предок, от которого ведет начало какой-либо род (с. 725). Родовой – относящийся к роду. 2. принадлежащий роду, переходящий из поколения в поколение. Родной – находящийся в кровном родстве по прямой линии (прямая линия – от отца к сыну, от сына к внуку). Поколение – 1. совокупность родственников одной степени родства по отношению к общему предку. Населенный пункт – место, где живут люди, то есть город, деревня, поселок и т.п. Поселенец – поселенець. Поселение – 1. (населенный пункт) поселення; вечное п. – довічне (вічне) поселення. Поселковый – селищний. Поселок – селище. Потомок – нащадок. Потомственный – 1. (в значении - родовой) родовий; (наследственный) спадковий. 2. (исконный, коренной) – потомствений.
Есть также особенности с переводом данных терминов на украинский язык. Их звучание также имеет свои особенности. Например, маєток – имение, поместье; усадьба (Українсько-російський словник). В «Словнику української мови» Бориса Грінченка: Помістя – мђсто. Маєток – имущество, состояние, имђніе. Маєтний – богатый, зажиточный. В «Словнику синонімів української мови» А. А. Бурячок: маєток - земельне володіння поміщика, перев. з будинком, поміщицький будинок; садиба, помістя (іст.); «майно» (розм.), маєтність (заст.), держава (заст.) Маєтність – багатство, маєток, майно. В «Тлумачному словнику української мови” В.С. Калашника: Маєток – велике або середнє господарство, в якому працювали селяни (кріпосні або залежні).
Как видим, с термином «маєток» связано очень много определений и трактоваться оно может по-разному. От имущества до государства, от хозяйства до имения, поместья. С родовым же поместьем нет проблем. Под ним всегда понимается одно – земельное владение.
Также в проекте закона следует употреблять понятие «родовое поселение», потому что родовое поселение очень многим отличается от привычного экопоселения, которые существуют сейчас во многих странах мира. И если называть родовое поселение экопоселением, то это будет восприниматься очередным экопоселением. А если называть этот населенный пункт родовым поселением, то это будет отвечать сущности этого населенного пункта, в котором находятся родовые поместья, отражать его особенности - направленность на семью и род, семейные ценности, осознанный подход к земле и природе, к своему предназначению, к совместному творчеству с людьми, которые стали твоими Соседями, к идее укрепления Рода, к идее вечной жизни и возможности перевоплощения вновь на земле.
Для однозначности перевода на украинский язык основных терминов, используемых в законе, следует обратиться к Словарю юридических терминов .
1. Основной и ведущий термин в законе - «родовое поместье»:
«Родовое» - в Словаре отсутствует данный термин. Однако есть созвучные слова (с. 255):
- «родительский» - „батьківський”,
- «родственный» - „родинний” (относительно к родственникам), „споріднений” (по происхождению),
«поместье» - здесь два варианта (с. 194):
- «поместье» (в значении имение) – „маєток”,
- «поместье» (историческое) – „помістя” (например, служиле помістя)
По смысловому содержанию „родовое” означает „принадлежащее роду”, поэтому ни «батьківський”, ни „родинний” в нашем случае не подходит. Здесь благозвучнее буде слово „родове”. Слово „маєток” (имение) здесь также не подходит, так как оно отражает отношения принадлежности вещи (иметь) – иметь что-то от рода, «щось маю». В отношении земли как основы создания родового поместья следует говорить о принадлежности Рода к определенному месту – ПоМестье. Род существует по данному месту. Место, где был основан Род. Следовательно, на украинском языке «родовое поместье» будет звучать как «родове помістя”
2. Родовое поселение переводится так (с.199):
- “поселение” (в значении населенный пункт) – поселення;
- “вечное поселение” –“довічне (вічне) поселення»
- “родовое” – аналогично предыдущему словосочетанию – «родове».
Следовательно, на украинский язык «родовое поселение» будет переводиться как «родове поселення»
3. Пожизненное пользование переводится так (с. 194):
- «пользование» - «користування»
- «безвозмездное пользование» - «безоплатне користування»
- «бессрочное пользование» - «безстрокове користування»
- «вечное пользование землей» - «вічне (довічне) користування землею»
- «пожизненное пользование» - «довічне користування»
Следовательно, в данном законе „пожизненное пользование” будет переводиться как «довічне користування».
4. Владелец родового поместья будет переводиться так (с.24):
- «владелец» – «володілець»
- «владелец земли» - «земельний володілець»
«Владелец родового поместья» - в украинском варианте будет звучать и читаться как «володілець родового помістя».

В настоящем Законе термины используются в следующем значении:
родовое имущество – родовое поместье и его составные части, Родовая книга, Родовое дерево, пчелиные колоды и ульи;
Все имущество владельца родового поместья можно разделить на две наследуемые массы: родовое имущество и иное имущество. К родовому имуществу относятся: Родовая книга, родовое поместье и его составные части - земельный участок для создания родового поместья с расположенными на нем насаждениями, водными объектами, жилыми домами, постройками и сооружениями, пчелиными семьями, Родовое дерево. К иному имуществу можно отнести автотранспорт (если таковой имеется), движимое имущество (мебель в доме, одежду, велосипед и т.п.). Родовое имущество целиком находится в пожизненном пользовании владельца родового поместья и членов его семьи.
Отнесение к родовому имуществу Родового дерева (или деревьев) необходимо для того, чтобы и на него распространялся режим пожизненного пользования. Тогда это Родовое дерево, да и Родовую книгу, нельзя будет продать, обменять, заложить и совершить с ними иные действия, которые могут привести к утрате этого родового достояния.
Необходимость отнесения родовому имуществу пчелиных колод вызвана их особой значимостью для опыления сада, иных растений. Пчелиные семьи не отнесены к родовому имуществу потому, что имеют свойство роиться, и если нет свободных колод, они улетают с участка в поисках иного места. Поэтому к родовому поместью их нельзя привязать. Если пчелам будет хорошо в родовом поместье – старые семьи останутся там на века, сохраняя верность своим хозяевам.
Родовое поместье находится в совместном пользовании супругов, детей, потомков. Недвижимое имущество, связанное с земельным участком, находится в пожизненном пользовании. Остальное движимое и недвижимое имущество (мебель, саженцы, животные) – в собственности владельца родового поместья и членов его семьи, иных лиц, которые на законных основаниях приобрели их, в том числе создали благодаря совместному труду (совместная частичная собственность). В совместной частичной собственности наследуется только та часть, которая принадлежала наследодателю.

родовое поместье – объединенный замыслом основателя родового поместья и членов его семьи комплекс, состоящий из земельного участка для создания родового поместья, расположенных на нем родового дерева, насаждений древесной, кустарниковой и иной растительности, водных объектов естественного и искусственного происхождения, жилого дома, подсобных строений и сооружений, который создает пространство для жизни и деятельности семьи, укрепления рода, усиления родственных связей и который передается по наследству по роду основателя родового поместья;
Очень важно определиться с тем, что входит в понятие «родовое поместье». Ведь от этого зависит многое. Например, наследование родового поместья. Согласно проекта закона, по наследству переходит все родовое поместье целиком, включая его составные части. И эти части должны быть предусмотрены в определении. Иначе могут возникнуть споры и проблемы при переходе прав на него к наследнику.
Конечно, определение родового поместья немного хромает, так как невозможно отразить юридическим языком всего того, что содержится в этом словосочетании. Данная формулировка применятся только юристами в рамках закона. Но каждый человек может вложить в это словосочетание что-то свое, личное, особенное. Юридический же термин и его значение применяется для однозначного толкования при применении закона.
В соответствии с классификацией вещей, применяемой в гражданском праве, родовое поместье можно охарактеризовать так. Это недвижимая вещь. Это неделимая вещь, Главной вещью является земельный участок, а принадлежность – расположенные на нем строения, водные объекты, насаждения, которые следуют за земельным участком. Все перечисленные объекты недвижимого имущества являются составной частью родового поместья и не могут быть отделены от него при переходе по наследству. Родовое поместье – это сложная вещь, так как единство земли, насаждений, построек, водных объектов дает возможность использовать родовое поместье по целевому назначению. Родовое поместье – это индивидуально-определенная вещь, поскольку идентичная и равнозначная его замена в случае утраты или повреждения, или перехода по наследству невозможна, оно является незаменимым, даже другим родовым поместьем. Более подробно о классификации вещей в гражданском праве можно узнать в приложении к постатейному комментарию.
Не смотря на созвучие родового поместья и родовой вещи (термин, используемый для характеристики однородных, заменяемых вещей), его нельзя считать родовой вещью, поскольку оно является индивидуальным, незаменимым, его невозможно обменять на что-то равноценное. В данном случае следует также учесть и то, что продукция, плоды и доходы принадлежат на праве собственности не собственнику, так как таковой в родовом поместье отсутствует, а владельцу родового поместья.

составные части родового поместья - земельный участок для создания родового поместья, расположенные на нем родовое дерево, насаждения древесной, кустарниковой и иной растительности, водные объекты естественного и искусственного происхождения, жилой дом, подсобные строения и сооружения, пчелиные колоды и улья;
Необходимость перечисления составных частей родового поместья вызвана тем, что родовое поместье является сложной вещью, состоящей из разных объектов. А сложная вещь, согласно гражданскому праву, является неделимой. И в случае наследования или иного отчуждения все составные вещи переходят вместе, их запрещается делить. В тексте проекта закона иногда встречается данное понятие и в иных случаях – запрете залога, мены, сдачи в аренду и т.п. всего родового поместья и его составных частей с тем, чтобы данные действия однозначно не были к ним применены.

земельный участок для создания родового поместья - земельный участок площадью не менее одного гектара, предоставляемый совершеннолетним гражданам Украины в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для создания родового поместья;
В соответствии с Земельным кодексом Украины, земельный участок – это часть земной поверхности с установленными границами, определенным местом размещения, с определенными относительно него правами. Право собственности при этом распространяется в его пределах на поверхностный (почвенный) слой, а также водные объекты, леса и многолетние насаждения, которые находятся на этом земельном участке. Право собственности на земельный участок распространяется на пространство, которое находится над и под поверхностью участка на высоту и глубину, необходимую для возведения жилых, производственных и иных строений. Лицо, которое получило участок в собственность или пользование из земель государственной или коммунальной собственности, не совершив противоправных действий, должно считаться законным собственником или пользователем земельного участка.
Для данного проекта используется термин «земельный участок для создания родового поместья». Этот участок может быть у гражданина Украины только на праве пожизненного пользования с единственным распорядительным правомочием – правом передачи его по наследству.
В тексте проекта Закона встречаются два на первый взгляд тождественных понятия: «земельный участок для создания родового поместья» и «родовое поместье». Однако это разные по объему и содержанию определения. Так, «земельный участок для создания родового поместья» - это своего рода пространственный базис, природный ресурс, земельный участок сам по себе, на котором и создается родовое поместье. А вот «родовое поместье» - это уже совокупность, единство земельного участка, расположенных на нем растений, водных объектов, строений и сооружений, объединенных замыслом его создателя, в который включены вкусы, пристрастия, интересы, чувство красоты владельца родового поместья и членов его семьи.
Это единое и неделимое целое. И ни одну из его составных частей нельзя продать, обменять, заложить, не отделив от участка, на котором они расположены. Так, например, продать дом, расположенный на земельном участке для создания родового поместья, нельзя, так как он связан с участкам фундаментом, а если фундамента нет, то дом можно продать отдельно, как обычное имущество. Но в этом случае он будет отделен от земельного участка, не связан с ним. Всегда, в любых отношениях по поводу родового поместья первичен земельный участок как основа родового поместья. Но если дом разобрать и перенести на другое место – то это будет уже строительный материал, и с ним можно совершать разного рода операции, иным образом распорядиться. При этом у покупателя дома не возникает прав на само родовое поместье, на земельный участок, на котором был расположен дом.
То же и с водными объектами, деревьями и др. Дерево можно срубить (для постройки дома, создания предметов домашнего обихода) как самим владельцем родового поместья, так и покупателем, одариваемым, можно взять воду из родника или ручья для заготовки на зиму и т.п. Но отдавать под залог и продавать растущее дерево или существующий водный объект (пруд, ручей, родник и т.п.) запрещается, так как они неразрывно связаны с родовым поместьем. Более того, родовое поместье переходит по наследству целиком, единой массой, и его нельзя делить между наследникам.

пожизненное пользование земельным участком – бессрочное, на протяжении всей жизни гражданина Украины владение и пользование земельным участком, находящимся в собственности Украинского народа;
Поскольку институт пожизненного пользования с правом передачи по наследству является сравнительно новым, следует определить содержание этого права и его место в существующей системе прав на вещи. Эти занимается общий раздел гражданского права. Давайте для начала сравним этот термин с иными схожими по звучанию и по содержанию терминами.
Пожизненное пользование земельным участком – это право владения и пользования земельным участком, пребывающим в собственности Украинского народа без установленного срока. Это безусловное и бесплатное владение.
Право постоянного пользования – это право владения и пользования земельным участком, который пребывает в государственной или коммунальной собственности, без установленного срока.
Аренда – это владение и пользование частично распоряжение земельным участком, который находится в собственности физического или юридического лица.
Ранее в законодательстве Советского Союза и сейчас в законодательстве Российской Федерации существует такая категория прав как пожизненное наследуемое владение. Однако оно уже утрачивает свои позиции, и его планируют отменить совсем, поскольку на сегодня предпочтение отдается праву собственности на природные ресурсы. В том числе на земельные участки. К тому же в законодательстве Российской Федерации говорится о пожизненном наследуемом владении земельным участком, а у нас речь идет о наследовании всего родового поместья, а не только земельного участка. Да и в законодательстве сейчас по логике построения термина наследуется не земельный участок, а само право владения – «наследуемое… владение».
Для родовых поместий этот вид прав на вещи не подходит. И вот по каким причинам. Давайте разберемся с содержанием термина «пожизненное наследуемое владение». «Пожизненное» - значит, в течении жизни, «наследуемое» - передаваемое по наследству, «владение» - здесь несколько вариантов толкования. В толковых словарях «владение» означает: 1. Территория, принадлежащая кому-либо или находящаяся в чьем-либо ведении . 2. Недвижимое имущество, земельный участок (теперь также о государственных территориях). Обширные владения . Владеть – значит иметь своей собственностью, быть в состоянии действовать чем-либо, пользоваться чем-либо. В Юридической энциклопедии под владением понимается «фактическое держание вещей, которое имеет юридическое значение, защиту от нарушения» . Титульное владение как правило принадлежит собственнику. Как элемент имущественных прав может принадлежать также другим лицам (нанимателю, арендатору, комиссионеру, охраннику). При этом защита законного владения регулируется по аналогии с защитой права собственности.
В целом же владение здесь нужно рассматривать или как элемент правомочий, или как определенное имущество. Получается, что «пожизненное наследуемое владение» - это господствование над вещью, держание ее в своем ведении в течение всей жизни с правом передачи этого права господствования по наследству. Получается, что владеть можешь, а пользоваться? К тому же, по наследству, если разобраться в термине, передается только право владения, а не сам участок. В данном правомочии термин «владение» звучит несколько некорректно и в отношении родового поместья его нельзя применить. Как, впрочем, и «постоянное пользование». Постоянно – значит на протяжении всего времени. Пользоваться без фактического обладания вещью, владения ею практически невозможно. Значит, пользование подразумевает еще и владение вещью в момент пользования. Но в термине «постоянного пользования» отсутствует возможность передачи по наследству, так как рассчитана она на юридических лиц, а не граждан. Пусть уж лучше потсоянное пользование останется за юридическими лицами – предприятиями, учреждениями и организациями и религиозными организациями, раз они так хотят. Меньше нужно будет изменений в законодательство вносить. Более подробно с этими институтами можно познакомиться в Приложении к постатейному комментарию.
Если разобрать термин «пожизненное пользование с правом передачи по наследству», то получим: «пожизненное» – на протяжении всей жизни при чем, заметьте – жизни человека, а не предприятия. Не может предприятие «жить». Оно существует до своей ликвидации и не зависит от жизни людей, которые на нем работают или руководят им. Далее, «пользование» - использование по целевому назначению. То есть, земельный участок для создания родового поместья находиться во владении и пользовании владельца участка. Таким образом, отдельно взятый человек – владелец земельного участка – использует (владеет и пользуется) земельным участком для создания на нем своего родового поместья на протяжении всей своей жизни и имеет право передать этот земельный участок на тех же правах по наследству одному их своих потомков, чего не скажешь о юридических лицах. Земельный участок предприятия может быть разделен на множество кусочков и перейти в собственность или пользование разными способами к иным лицам, но не может быть унаследован.
Право пожизненного пользования также может существовать в субъективном (иметь свои нормы) и субъективном смысле (есть правомочие владения и пользования, но распорядительное правомочие ограничено только правом передачи по наследству).
Данное право пожизненного пользования не идет в противоречие с нормой Конституции о том, что каждый гражданин Украины имеет право пользования природными объектами права собственности народа в соответствии с законом, так как происходит именно пользование земельным участком, который находится в собственности Украинского народа.
Это право должно стоять особняком от права собственности и прав на чужие вещи. Каждый гражданин будет волен избрать: получить ли землю в пожизненное пользование и не платить с нее налогов, или иметь ее в собственности, распоряжаться ею на свое усмотрение, по при этом платить государству налоги и сборы.

живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поместья и родового поселения;
живая изгородь включает в себя любы деревья и кустарники. Каменный забор по периметру земельного участка не может считаться живой изгородью. Но граждане Украины не обязаны, а только имеют право высаживать ее на своем участке. Если владелец родового поместья решит обнести ее каменным забором (если денег много) – это его право. Это его видение родового гнезда. Вопрос только том, захотят ли его дети и внуки потом жить в этом родовом поместье, вернут ли го своими мыслями вновь на землю.

основатель родового поместья – гражданин Украины, который первым взял в пожизненное пользование земельный участок для создания родового поместья, или который заложил родовое поместье на базе земельного участка иного целевого назначения с последующим переоформлением его на земельный участок для создания родового поместья. Он является родоначальником, по линии которого ведется наследование родового поместья;
Основатель – это тот гражданин Украины, который первым заложил родовое помете. Не важно, на каком праве он брал при этом землю. Здесь приоритет отдается именно замыслу человека, его фактическим действиям, а не только получению госакта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Даже если старый человек только несколько деревьев успел посадить на своей земле, Родовое дерево высадил – все равно это является началом создания родового поместья. И при выдаче новому владельцу госакта этот человек будет указываться основателем родового поместья. Более подробную информацию смотрите в исследовании о Государственном акте.

владелец родового поместья - лицо, в пожизненном пользовании которого пребывает и на которого в соответствии с законодательством оформлено родовое поместье. Владелец родового поместья может не быть его основателем;
Владельцем родового поместья считается то лицо, которое владеет на данный момент родовым поместьем. Владелец родового поместья может и не быть основателем родового поместья, а основатель родового поместья является одновременно и владельцем родового поместья. Владелец родового поместья может получить права на него в результате наследования по закону и по завещанию. В данном проекте закона лицо, на которое оформлена земля, именуется владельцем, а не пользователем. С одной стороны, вроде бы логично назвать его пользователем. Ведь он пользуется и землей, и веем родовым поместьем. Однако со стороны государства это некорректно. Ведь оно выдает только земельный участок для создания родового поместья, а не само родовое поместье. И права оно подтверждает на землю, а не родовое поместье. Родовое поместье создает сам человек. Конечно, этот термин надо еще уточнить, каково его содержание, чтобы в будущем не возникало недоразумений.

члены семьи владельца родового поместья – супруг (супруга), дети, внуки и другие потомки владельца родового поместья по нисходящей линии;
к членам семьи владельца родового поместья нельзя отнести иных лиц, как это существует в личном крестьянском хозяйстве, фермерском хозяйстве, где членом семьи может быть и постороннее лицо, которое просто ведет с лицом, которому выделен земельный участок, совместное хозяйство. Это вызвано тем, что только члены семьи, члены рода владельца (основателя) родового поместья имею право наследования родового поместья. Иные лица этих прав не имеют.

родовое поселение - самостоятельная административно-территориальная единица, населенный пункт, организованный на началах местного самоуправления, состоящий из родовых поместий и объектов социально-культурного и общественного назначения;
Административно-территориальная единица – это часть территории государства, которая является пространственной основой для организации и деятельности местных органов государственной власти и местного самоуправления . По географическим признакам административно-территориальные единицы в Украине делятся на населенные пункты и регионы. Населенный пункт – часть комплексно заселенной территории, которая сложилась в результате хозяйственной и иной общественной деятельности, имеет устоявшееся население, собственное название и зарегистрированная в установленном законном порядке.
Различают населенные пункты городские и сельские. К сельским принадлежат села и поселки, к городским – города и поселки городского типа. Не каждый населенный пункт является самостоятельной административно-территориальной единицей. В сельской местности распространена практика, когда такую единицу составляют несколько населенных пунктов, которые подчиняются одному сельскому совету. К регионам принадлежат: Автономная Республика Крым, области, районы. Область – это высший уровень административно-территориального устройств Украины, большой регион, который характеризуется определенной целостностью и самодостаточностью экономического и социального развития, местными особенностями и традициями. Район – это средний уровень административно-территориального устройства страны. Это небольшой регион с преимущественно агропромышленным характером экономики, транспортной, информационной и иной социальной инфраструктурой, направленной на обеспечение связи между сельскими и городскими населенными пунктами, которые входят в его состав как самостоятельные административно-территориальные единицы.
Необходимо решить вопрос, совокупность скольких родовых поместий и земельных участков для создания родовых поместий (если не у всех из них есть владельцы) составляет родовое поселении. Десять? Двадцать? Сто? А может быть пять? Это очень важный момент, так как от этого зависит возможность принятия устава территориальной громады, решение иных вопросов местного значения. Я не указывала количества родовых поместий в родовом поселении, так как этот вопрос нам нужно обсудить совместно и найти наиболее приемлемый вариант решения данной задачи. Но я за то, чтобы любое родовое поселение, независимо от количества в нем жителей, само могло решать вопросы местного значения и входило в административно-территориальное устройство страны на правах самостоятельной административно-территориальной единицы, могло включаться в состав района как вышестоящей структуры, но не примыкало к другим населенным пунктам, которые именуются в проекте закона об устройстве Украины поселениями.

житель родового поселения – лицо, постоянно проживающее в данном родовом поселении;
жителем родового поселения может быть признано только лицо, которое постоянно проживает в родовом поселении. В соответствии с законодательством о свободе передвижения выборе места проживания, постоянное проживание – это проживание в данном населенном пункте более 6 месяцев (180 дней) в году. Не считаются жителями родового поселения лица, которые временно пребывают в родовом поселении (приехали в гости, отдыхают как туристы и т.п.).

земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения – земельные участки, на которых расположены и которые отведены для нужд территориальной громады родового поселения для удовлетворения их потребностей, в том числе проходы между родовыми поместьями.

Статья 2. Законодательство о родовых поместьях и родовых поселениях.
Отношения, связанные с предоставлением гражданину Украины земельного участка для создания родового поместья, правилами его наследования, определение правового режима родового поместья и родового поселения, их функционирование, регулируются Конституцией Украины, этим Законом, иными законами Украины, не противоречащими данному закону.
Законодательство состоит из Конституции Украины, закона как первоосновы, иных законов. В тексте статьи не упоминается подзаконный акт как основа законодательства. Это необходимо для того, чтобы избежать злоупотреблений. Все подзаконные акты, в том числе постановления Кабинета Министров Украины, министерств и ведомств и других органов, принимаемые во исполнение положений данного закона, будут приниматься только на основании конкретных пунктов и статей этого закона или иного, который регулирует данные отношения. При этом среди всех законов приоритет отдается данному закону.
Основа для возникновения, изменения и прекращения отношений, связанных с родовыми поместьями и родовыми поселениями – только закон. И все остальные акты не должны ему противоречить. Если в тексте подзаконного акта не будет указания на статью, на основании и во исполнение которого принят этот акт, такой акт признается незаконным, нарушающим права граждан. Права граждан Украины и их обязанности не могут быть меньше тех, что установлены в законе и они не могут уменьшаться подзаконными актами. Изменения в закон ввиду его важности будут вноситься в него конституционным большинством от состава Верховной Рады Украины.